本网山东讯（摄影/文 籍文钧）近年来，烟台市莱山区持续夯实基层社会治理根基，积极践行新时代“枫桥经验”，不断强化“135”调解工作路径，即：建强一个中心、三治融合、五项机制。以“一站式矛盾调解中心”为抓手，健全治理体系，提升治理能力，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、建强一个中心，凝聚治理主体

莱山区正处于社会发展的关键时期，矛盾纠纷呈现出量大面宽、问题复杂、化解困难等特点，当事人往往情绪激动、言语过激，极不利于矛盾化解和问题解决。莱山区立足实际，建强工作体系，充分发挥党建引领作用，区政法委书记亲自部署、亲自推动，整合综治、信访、司法、公安等部门力量，在莱山区和为贵高标准打造一站式矛盾调解中心，聘请金牌调解员1名，律师、公安等常驻调解员6名，同时凝聚社会力量，组织辖区内党代表、人大代表、政协委员、老干部等组成“点评团”，对有争议的矛盾调处案件进行听证点评。今年以来，消除重大越级走访隐患风险2起，调解矛盾纠纷4起，解决群众重大生活顾虑2起，切实做到“好事快办、好事办好”。

二、突出三治融合，共建共治共享

坚持自治、法治、德治“三治融合”，推进基层社会治理不断提质增效。一是坚持以自治“激发活力”。细化《村级小微权力清单》《村级责任清单》等制度，明确村级职权边界；组织村居制定为民办实事“亮诺践诺”清单，每年要求村党支部书记走访群众“户户到”，定期开展“村民说事”，听取群众诉求，切实把矛盾纠纷解决在萌芽。二是坚持以法治“定纷止争”。健全完善公共法律服务体系，7个街道（园区）133个村均实现一村一法律顾问，每周安排律师到村坐班，全面参与到基层社会治理、矛盾纠纷调处、基层法治化建设的各个层面，增强矛盾纠纷多元化解工作合力。三是坚持以德治“春风化雨”。推进“美德”超市建设，将环境整治、乡风文明、志愿服务、移风易俗等活动内容及修身自律、孝老爱亲等美德行为纳入美德积分项目，激发群众推进乡村振兴、加强自我管理的积极性；依托新时代文明站，定期开展强身健体等一系列活动，以“德治”浸润人心。

三、健全五项机制，提升服务效能

一是完善矛盾纠纷预警防范机制。各级人民调解组织坚持抓早、抓小、抓苗头，充分发挥人民调解“1+1+N”（1个司法行政工作室、1名律师或基层法律服务工作者和N个排查调解小组）纠纷排查化解机制的作用，积极开展纠纷排查，努力发现矛盾纠纷，做好纠纷预警防范。

二是健全矛盾纠纷隐患排查机制。将隐患防控作为社会治理的第一关卡，建立“街—村—网格”三级联动架构，组建网格单位83个，紧盯矛盾问题多发的重点领域、重点人群、重要节点，多领域全方位排查各类风险隐患，台账式落实整改措施、时限、责任人，实现分类处理、归口办理。今年以来，累计排查社会风险隐患160余条，超前化解矛盾纠纷26起。

三是构建跟踪问效机制。街道工委书记定期或不定期听取工作汇报，研究解决重大突出矛盾纠纷问题；工委副书记每周至少调度矛盾纠纷案件化解情况1次，主动抓矛盾排查、问题化解，对未化解的矛盾纠纷及时分析研判，尽快处理解决，构建起“隐患摸排、问题反馈、任务分解、跟踪落实”的全链条闭环管理。

四是建立矛盾纠纷调解留痕机制。街道(园区)、村居（社区）开展调解工作要切实做好调解纠纷受理登记，规范调解卷宗制作和调解记录，实现调解全过程留痕和可回溯式管理，同时要将调解基本情况记入《民情日记》，确保调解工作“雁过留痕”。对于重大纠纷调解工作全程进行音视频录像留痕，确保调解程序规范。

五是健全衔接联动长效机制。深化重大纠纷联调联动制度，完善“诉调对接”、“警调对接”、“访调对接”等联动机制，积极推动、指导法院、公安、信访等部门设立人民调解室，配齐配强人民调解员队伍，依法开展诉讼、治安、信访等纠纷案件化解，推动人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接、形成合力、高效运转，依法、有序开展人民调解协议司法确认，确保人民调解在纠纷多元化解机制中的主动性、权威性和公信力。畅通群众诉求表达渠道，让老百姓少跑腿、多办事。