今年以来，云南省勐腊县委组织部以“书记领办”项目为抓手，盯住景岗社区没有集体经济、治理没钱办事、商圈乱象管不住等问题，建机制、抓落实，统筹推动“以治促产、以产兴治、产治融合”的基层治理路子，让治理有起色、集体有收入、群众得实惠。

家底摸清，知道从哪下手

景岗社区面积1.8平方公里，常住人口4379人，商圈集中、流动人口多，治理任务重。但一直以来社区集体经济收入是零—没钱办事，是最大的短板。

县委组织部借着“书记领办”项目的契机，牵头组织乡镇、社区干部、网格员逐条街巷摸排，把闲置资源、安全隐患、群众反映集中的问题拉成清单，梳理出3大类12项，对照问题找方向，立足社区实际，定了“社区主导、多元合作、公益优先、微利可持续”的路子，指导社区注册成立社区社会企业，把便民集市、家政服务、便民食堂这些看得准的业态先做起来。

同时联动社工部、住建局、市场监管局、公安局、勐腊镇等几家单位，一起研究集市怎么规划、秩序怎么管、设施怎么提升，逐项落到具体方案里。上下一起推，有了破题的基础。

先管住乱，再把实事办好

金都商贸城是县城最热闹的商圈之一，人流车流密集，占道经营、车辆乱停、垃圾乱堆，治安案件也不少，群众投诉一直很多。

这次各部门下定决心，从根源上整治。协调利用片区一块闲置空地建“无忧烟火小集市”，规范设置了83个摊位，公开抽签、公平分配，商户全部规范入驻、统一管理。集市坚持公益惠民，专门给残疾人和困难家庭设了爱心摊位，摊位费减半，让有需要的群众也能做上小生意。

同时，协调推行上门办证、统一管理的一站式服务，把道路、环卫、停车这些配套逐步完善。片区新增可用停车位103个，每月能为社区增加5500元左右的收入。建立日常巡查管理机制，无序的局面基本扭转了过来。

集市一开，基层治理提升

集市规范化运营后，景岗社区集体经济实现了从无到有，目前已有3万多元收入，预计今年全年能达到10万元以上。同时带动周边120多人就近灵活就业，2户残疾人、困难家庭入驻集市经营，有了稳定的收入来源。

治安状况也明显改善，金都商贸城片区治安警情同比下降50%，侵财案件、邻里纠纷大幅减少，群众满意度有了实实在在的提升。

治理有了收入支撑，收入又反过来巩固治理，这个正向循环正在慢慢转起来。

“一点突破”，成了“多点开花”

景岗社区试点起步之后，县委组织部没有停留在“抓一个点”的层面，而是把“书记领办”项目的经验做法向全县推广。

在总结景岗社区试点经验的基础上，逐一分析各乡镇资源禀赋和短板堵点，明确了“有社区的乡镇推社区服务企业、无社区的乡镇推强村公司”两条路径，指导各乡镇因地制宜确定主营方向、注册经营主体。

目前，全县9个乡镇11家社区服务企业和强村公司已全部完成工商注册。勐捧镇岔路口社区聚焦赶摆集市管理，已承办赶摆活动5场、接待游客5万余人次；勐伴镇四阖公司主营本地特色农产品收购销售，已实现营业收益39万余元；瑶区乡乐民公司以垃圾清运为基础业务，拓展“瑶乡山珍”特色农产品品牌，已累计实现经营性收入25万余元；易武镇众兴公司探索“强村公司+专业运营团队+供销社联动”模式，曼腊酒店已启动试运营。

当前7个乡镇9个项目已实现实体运营，其余2个乡镇正加快推进运营筹备，初步形成了“县级试点示范、乡镇扩面提质、村（社区）实体运营”的梯次推进格局。（周靖 杨芳）