本网青岛讯  为深入落实交通强国建设要求，加快构建国际性综合交通枢纽城市，青岛市自然资源和规划局组织编制了《青岛市综合交通体系规划（2021—2035年）》，近日获青岛市政府批复。5月9日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市综合交通体系规划（2021—2035年）》有关情况，

青岛市自然资源和规划局党组书记、局长吕恒良，青岛市自然资源和规划局二级巡视员王集浩，青岛市自然资源和规划局市政交通规划处处长雒方明，青岛市城市规划设计研究院理事长 马清出席吹风会并回答记者提问。

发布会现场

近日，青岛市政府正式批复了《青岛市综合交通体系规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。本《规划》是青岛市国土空间规划体系中重要的专项规划，对指导交通基础设施建设，带动城市空间布局优化，促进城市产业发展，提升交通出行品质具有重要作用。下面，向大家介绍《规划》的主要情况。

《规划》的编制背景

2019年，中共中央 国务院印发的《交通强国建设纲要》提出，要构建便捷顺畅的城市交通网，科学制定和实施城市综合交通体系规划。2021年中共中央 国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》以及2024年国务院批复的《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定，青岛是20个国际性综合交通枢纽城市之一，在国家综合立体交通网主骨架布局中发挥重要作用。

按照青岛市委、市政府工作部署，青岛市自然资源和规划局组织编制了本轮《规划》。《规划》以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实交通强国建设要求，并充分衔接《山东省国土空间规划（2021-2035年）》《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》等上位规划，构建了互联互通、公平普惠、智慧创新、绿色低碳、治理高效的可持续高质量综合交通体系。

本《规划》落实了国土空间规划体系“多规合一”要求，更加注重与各层次规划的衔接；强调底线约束思维，在国土空间规划一张图中，对重大交通基础设施进行空间落位，推动交通与生态、农业、城镇空间的耦合协调；考虑城市空间增量扩张向存量优化的发展形势，促进交通基础设施立体化、集约化布局；深度应用大数据、模型仿真等新技术手段，提升规划编制的科学性与精准度。

《规划》的总体目标及愿景

《规划》以国际性综合交通枢纽城市建设为总目标，以国际航运中心、国际航空枢纽、国家铁路枢纽、国际都市交通体系建设为分解目标，提出了港口、机场、铁路、公路、城市道路、城市轨道交通等骨干交通设施的规划建设目标，形成“1+4+6”的综合交通目标体系，助力青岛成为全球陆海交汇的重要交通枢纽，推动构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，为青岛市全面建成新时代社会主义现代化国际大都市提供交通支撑。

《规划》进一步明确了我市综合交通体系发展的战略方向，充分发挥青岛“海、陆、空”优势，持续提升青岛在全球的资源配置能力，增强对经济腹地的辐射带动力。加强青岛与京津冀、长三角、沿黄流域等区域的互联互通水平，切实发挥好区域交通对资源汇聚、产业集聚的支撑作用。发挥交通先导作用，推动具有全球影响力的山东半岛城市群建设，加快青岛都市圈一体化发展。

《规划》的主要内容

（一）构筑对外交通系统格局，提高交通枢纽能级

港口方面，规划建设国际枢纽海港、山东半岛世界级港口群的龙头，打造东北亚国际航运枢纽和物流中心，优化“一港六区”功能布局，实现各港区分工协作，重点推进董家口港区建设，统筹临港产业和港口布局，建设董家口港区、前湾港区疏港道路网络、铁路通道，强化胶州多式联运枢纽，促进海铁联运发展，全力支撑青岛建设国际航运中心。

机场方面，提升胶东国际机场枢纽功能，构建以胶东国际机场为中心，通用航空机场为补充的机场服务体系。强化面向东北亚的门户功能，增加国际航线、航点，提升国际服务水平。完善由高速铁路、轨道交通、高快速路组成的机场集疏运网络。发挥机场站、胶州北站、红岛站对航空客流的组织功能，构建胶东国际机场省域“2小时交通圈”、市域“1小时交通圈”，拓展机场腹地。保障空港物流中心建设空间，发展航空物流，强化空铁、空海联运，完善多式联运体系，引导和推动临空经济区发展。

铁路方面，加强铁路网络建设，构建由高速铁路、城际铁路、普速铁路组成的“一环八射，四主多辅”的铁路系统，规划线路总里程约1000公里。进一步强化南北向铁路通道，持续提升与京津冀、长三角主要城市通达效率。货运系统以青岛港后方铁路建设为重点，加强与沿黄流域方向的铁路通道建设扩能。强化铁路枢纽功能，促进站、城、产一体化发展。

公路方面，与山东省干线公路网衔接，提高普通国、省道的通行能力，加强与烟台方向通达能力，促进公路与城市道路融合，构建一体化道路网络，市域高速公路总里程达到1000公里。

（二）优化城市交通系统布局，提升交通服务品质

城市道路方面，打造功能分明、内外衔接的城市道路网系统。规划形成“高快一体、环湾辐射、七横九纵多连”的环湾都市区骨架路网格局，总里程达到1000公里左右。合理布局跨区（市）、连续流主干路通道，环湾各城区主干路网络既自成系统又互连互通。东岸城区重点打通未贯通主干路，形成功能完善的主干路网络。西岸城区重点加强黄岛与胶南、黄岛与胶州等组团间干路衔接，优化疏港道路体系。北岸城区强化城阳与即墨之间干路联系，完善过铁、过河道路网络。推进次干路、支路建设，提高道路网密度。营造高品质和包容性的车行、慢行交通环境。

公共交通方面，构建以城市轨道为主体、常规公交为基础、辅助公交为补充的城市公共交通体系，各层次公共交通系统之间互相协调、紧密衔接，共同构成一体化、多层级的公共交通系统。通过轨道快线串联中心城区、副中心城市、专业化节点城市以及重要对外交通枢纽，通过轨道普线强化对组团内功能中心和交通枢纽服务，全面推进TOD发展模式，规划中心城区轨道站点800米半径覆盖的人口和岗位占比达到70%左右。促进常规公交与轨道交通一体化协同发展，常规公交站点500米半径用地覆盖率达到100%。

静态交通方面，适度提高停车泊位供给，促进存量泊位共享利用，合理引导控制停车需求，优化道路交通环境，形成以配建停车位为主、城市公共停车位为辅、路内停车位为补的停车供给体系。推动公共停车场建设，缓解老旧小区、医院、旅游景区、大型交通枢纽周边停车难问题,重点支持大型交通枢纽、外围轨道站点等周边增加城市公共停车设施。

智慧交通方面，以科技发展为手段，以信息化建设为平台，以整合集聚和开放共享为重点，面向未来构建“车、路、云”协同运作的智慧交通管理与服务体系，积极引导低空交通等新兴交通模式健康发展。

《规划》的组织实施

本《规划》是青岛市综合交通体系全局性、系统性、长期性的顶层设计。下一步，青岛市自然资源和规划局将与各区（市）政府和市直相关部门共同协作，在各层面国土空间规划编制中，做好交通基础设施空间管控。以高质量项目建设推动高质量发展行动为契机，扎实做好详细方案论证，推进《规划》科学高效有序实施。进一步提升我市海港、空港、铁路枢纽能级，构建多向联通、多式联运的对外对内通道，优化城市交通组织，优先发展公共交通系统，加强动静态交通系统统筹优化，构建安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市。

（来源：青岛市人民政府新闻办公室）

编辑：李延