安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全和发展是经济社会高质量发展一体之两翼、驱动之双轮。坚持统筹发展和安全，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，对于在复杂环境下奋力开创中国式现代化建设新局面具有重大意义。
一、坚持统筹发展和安全意义重大
党的二十届四中全会《公报》指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须坚持统筹发展和安全，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
坚持统筹发展和安全就是要坚持统筹推进高质量发展和高水平安全。高质量发展和高水平安全是经济社会高质量发展一体两翼的统一整体。发展是在坚持高水平安全的前提下的高质量发展，安全是在坚持高质量发展的基础上的高水平安全，二者相辅相成相得益彰、相互促进。发展的质量越高，面临的安全挑战就越大，就越需要高水平的安全作保障。只有具备了和谐安全稳定的高水平安全发展环境才能取得绿色持续协调的高质量发展。要确保“十五五”时期经济社会发展主要目标和战略任务顺利实现，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面，我们必须从整体战略高度坚持统筹发展和安全，不断统筹推进高质量发展和高水平安全，充分把握两者辩证统一的战略关系，始终以战略整体智慧坚持统筹发展和安全，才能推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
坚持统筹发展和安全就是要坚持统筹目标导向顶线思维与问题导向底线思维的统一。不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新局面，必须注重总体谋划，坚持统筹推进高质量发展和高水平安全，确保“十五五”时期经济社会发展主要目标和战略任务顺利实现。党的十八大以来，我们党高度重视坚持统筹发展和安这件大事，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”，为妥善应对和化解各种国内外风险挑战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战提供了根本遵循和行动指南。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进程中，始终要坚持目标导向的顶线思维与问题导向的底线思维的战略统一，做到高质量发展与高水平安全的齐头并进。从问题导向的底线思维看，我国经济社会发展还面临诸多问题需要解决，而这些问题既是实现“十五五”时期经济社会发展主要目标必须“再难啃也要啃的硬骨头”，也是可能带来安全风险挑战的不稳定因素。党的二十届四中全会《公报》指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，维护国家安全和社会稳定的重要性更加凸显。从目标导向的顶线思维看，高水平安全是高质量发展的前提，只有国家安全，社会稳定，经济社会才能高质量发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，只有高质量发展，才能保障国家和经济社会的高水平安全。现阶段，我们必须统筹推进高质量发展与高水平安全发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，切实做好坚持统筹发展和安全工作。
二、坚持统筹发展和安全要坚定不移贯彻总体国家安全观
总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，在我们党历史上第一次形成了系统完整的国家安全理论，是党的创新理论的国家安全篇，坚持统筹发展和安全是坚定不移贯彻总体国家安全观的题中应有之义。
要站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业战略全局高度坚持统筹发展和安全。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。从客观上看，党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性；从主观上看，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性；从外部环境看，面临百年未有之大变局正在加速演进、局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，科技竞争、逆全球化冲突等不稳定性不确定性因素增加，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生；从内部看，面临祖国统一、主权挑战、意识形态安全等关乎国家核心利益等安全风险仍然存在，来自外部的打压遏制不断升级。可以说坚持统筹发展和安全的挑战和压力伴随以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的前进征程会越来越巨大，越来越艰险。我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，防范化解风险，全面、系统、准确、协同统筹推进高质量发展和高水平安全的战略落实，以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展与高水平安全良性互动，确保发展建立在安全可靠的基础上，确保以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程顺利进行。
要以为人民谋幸福、为民族谋复兴为根本目的坚持统筹发展和安全。坚持统筹发展和安全，要坚持人民至上、生命至上，发展决不能以牺牲安全为代价。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导社会主义现代化建设的出发点和落脚点，也是坚持统筹发展和安全的“根”和“魂”。党的二十届四中全会《公报》指出，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。生命安全是人的第一需要，是人民利益的第一保障。安全生产是安全发展的底线，只有守住底线，确保人民群众的生命财产安全，才能真正做到和做好坚持统筹发展和安全这件大事。面对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业战略全局，坚持统筹发展和安全，必须以为人民谋幸福、为民族谋复兴为根本目的，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能确保以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业顺利前行，行稳致远。
要以居安思危的忧患意识坚持统筹发展和安全。坚持统筹发展和安全必须树立居安思危意识，对可能出现的重大安全问题提前预判，打好主动仗，下好先手棋。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。面向未来，政治安全、经济安全是坚持统筹发展和安全的核心。坚持统筹发展和安全要坚持高质量发展和高水平安全，坚持高质量发展要以高水平经济安全为保障，高水平安全要以高质量政治安全为关键。
要以坚守政治安全和社会安全稳定为根本底线坚持统筹发展和安全。在社会发展方面，大规模失业风险、公共卫生安全、各类群体性事件等都可能危及政治安全，动摇国家政权体系和执政安全。要深刻把握党的二十届四中全会提出的“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全”的原则，打好统筹推进高质量发展和高水平安全的战略主动仗，确保“十五五”时期经济社会主要目标“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固”和其他战略任务顺利实现，确保国家长治久安。
要以实现高水平经济安全为保障坚持统筹发展和安全。当前我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，但随着我国经济体量增加，发展难度也在加大，发展面临的挑战也会增多。金融安全、粮食安全、能源安全、资源安全、产业链安全等都会成为经济发展方面的风险挑战。破解经济安全难题的关键是保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
三、坚持统筹发展和安全要保持战略定力
在百年未有之大变局加速演进和我国发展环境面临深刻复杂变化的背景下，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的征程上，每一步都异常艰险和艰难。高质量发展是越临峰顶越向前的战略勇气，高水平安全是越临险峰越向前的战略自信。离开了高质量发展和高水平安全的任何一个方面，我们都无法登顶强国建设、民族复兴的“顶峰”。因此，坚持统筹发展和安全必须保持战略定力，扭住坚持统筹推进高质量发展和高水平安全不放松，以更加坚定的战略自信迎接挑战，以更加主动的战略自觉战胜挑战，以更加智慧的战略自主化解危机。
坚持统筹发展和安全要坚定战略自信。坚持统筹发展和安全必须在不断化解风险中坚定必胜信心，要在不断的转危为机中坚定必胜决心，坚定战略自信和战略勇气，不断统筹推进高质量发展和高水平安全。无数事实告诉我们，唯有以狭路相逢勇者胜的气概，敢于斗争、善于斗争，我们才能赢得尊严、赢得主动，切实维护国家主权、安全、发展利益。要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。当前和未来，我们必然还将面对一系列来自内外的发展挑战和安全风险。只要我们更加紧密地团结在党中央周围，就一定能够战胜前进路上的一切艰难险阻，就一定能够坚持统筹发展和安全，就一定能够统筹推进高质量发展和高水平安全。
坚持统筹发展和安全要增强战略自觉。战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。坚持统筹发展和安全必须坚持党的全面领导，坚持统筹思维、系统思维、整体思维、底线思维、前瞻思维、预防思维和转化思维等战略思维。在推进高质量发展时自觉建立高水平安全的防御准备；在面对内外危机时，既要发挥高水平安全的防御作用，也要善于在危机中育先机、于变局中开新局，创新经济社会高质量发展的新路径。“十五五”时期，我们要坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕，这将是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。我们相信，只要锚定目标、坚定不移，我们就一定能重塑和巩固中国发展新优势。这就是坚持统筹发展和安全的战略自觉。无论国际风云如何变幻，都需要我们时刻保持这种战略自觉，以“时时放心不下”的责任感增强“干”的定力、“会”的本领、“实”的作风，积极推动相关政策举措落地生根，坚定高质量发展不动摇，抓住高水平安全不放松，积极应对和防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件的发生。
国家安全是国家发展的重要基石、人民福祉的根本保障。我们要深入领会坚持统筹发展和安全的战略意蕴，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，确保“十五五”时期经济社会发展主要目标和战略任务顺利实现，确保以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进程顺利推进。（中共南华县委党校 孙学祥）
