保密纪律是干事创业的防火墙，划定知悉范围，本意是管住信息流转，防范失密泄密风险，绝非设置语言迷宫，把基层推向猜谜式履职的窘境。现实工作中，少数单位把“严控知悉范围”简单化、机械化，只圈定信息不能向外扩散，却不厘清哪些人该知情、哪些环节要把握尺度，边界语焉不详，口径遮遮掩掩，本该清晰的工作要求，变成只可意会的潜台词。基层干部捧着文件反复揣摩，遇事不敢问、不敢探，生怕越界触碰红线，又怕理解偏差贻误工作，左右为难之间，实干的精力消耗在揣摩文字的内耗之中。

制度的生命力在于精准落地，模糊的尺度只会催生摇摆的执行。划定知悉范围，核心是管住不该知的人，不是困住该干事的人。有的文件只标注涉密属性，对内部执行口径、操作边界语焉不详；有的传递工作只强调不许外传，面对基层的业务咨询，以“知悉范围所限”搪塞答复。基层处在落实的最前沿，一头连着制度规矩，一头连着现实难题，没有清晰的标尺，就只能靠经验推断、凭感觉拿捏。分寸把握偏松，就容易出现信息扩散的隐患；把握偏严，则造成工作梗阻，政策精神传导不到末梢，出现“上面定调子，下面猜路子”的怪象。规矩不是拿来制造困惑，倘若制度条文让执行者无所适从，再严密的纪律条款，也难以转化为治理效能。

把“严控”异化为“模糊”，本质是责任担当的缺位。古人讲“以其昏昏，使人昭昭”，自己对边界梳理不清，却要求基层精准拿捏分寸，本身就是工作作风的偏差。划定知悉范围，不是简单贴一张保密标签就万事大吉，既要守住保密的底线，也要讲清履职的边线。哪些信息仅限内部掌握，哪些内容可以适度传导，哪些情形可以依规答疑解惑，这些都需要前置梳理、明确交底。把风险全部打包丢给基层，用信息壁垒掩盖业务指导的缺位，看似严守纪律，实则是回避解释责任，把履职风险向下转嫁。纪律约束的是越矩行为，绝不是正常履职所需的知情权，不能借保密之名，行懒政推诿之实。

严管与明责从来不是对立的两面。保密防线筑得牢，离不开清晰的权责划分，离不开通透的业务指引。严守知悉范围，既要划好信息的“禁入区”，也要标明履职的“通行线”。对应当明确的口径，不搞模棱两可；对基层履职必须掌握的信息，依规予以传递；对一线提出的疑问，不能用“范围受限”一推了之。多做一分前置解读，就少一分基层盲猜；多厘清一层权责边界，就少一分执行走样。保密不是关上沟通的大门，而是为干事划定安全的跑道，让知边界的人明尺度，让守规矩的人敢担当。

明规矩方能安人心，知边界才可勇作为。严密的制度设计，从来不是为了制造困惑，而是为了护航实干前行。既要绷紧保密这根弦，守住信息安全的关口，也要破除“只控不导”的惯性思维，摒弃简单化的执行逻辑，把纪律的刚性和工作的弹性统筹好。少一些云山雾罩，多一些明明白白，基层干部才不用在猜谜中权衡取舍，才能卸下无谓的思想包袱，把全部心力投向抓落实、解难题，让制度的约束力量转化为干事创业的蓬勃动能，汇聚起真抓实干的强大共识。（陕西神木市委组织部  曹斌）