本网青岛讯 7月9日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《关于进一步优化人才发展生态的若干措施》相关情况。青岛市委组织部副部长吴学新，青岛市科技局党组成员、副局长杜民，青岛市人力资源社会保障局党组成员、副局长董海波，青岛市大数据局副局长、新闻发言人张万波出席发布会并回答记者提问。

发布会现场

出台背景

环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。这个环境，从一定意义上讲，就是人才发展的生态。这个生态就是集聚打造一流的人才队伍，发挥人才在经济社会发展中推动和促进作用的关键，需要不断地提升优化相关政策，以实现各种要素的科学配置，厚植人才发展的“沃土”，让各类人才在青岛扎根发芽、竞相成长，为城市的发展夯实根基、储备后劲。

中央人才工作会议以来，青岛市委组织部在持续推进“人才强青”计划过程中，始终把人才发展生态建设作为“重中之重”，构建了青岛人才发展生态指数体系，不断完善政策措施，以政策环境改善人才的工作、生活、创新创业环境，努力做好人才引育留用工作，取得了一定成效。2024年，全市集聚各类人才26.7万人，人才总量突破287万人，其中在青院士93人，国家级人才671人，省泰山系列人才1695人，均居全省首位。连续多年被评为外籍人才眼中最具吸引力中国城市、中国最佳引才城市、最具人才吸引力城市和最佳人才发展生态城市等，人才与人才工作在引领经济社会发展、催生新质生产力等方面发挥了重要作用。

但是，在这些成绩的背后，还存在着诸多问题和不足。根据青岛市委、市政府部署要求，青岛市委组织部会同科技、人社、大数据等部门，进行了深入细致地调查研究，充分认识到，在人才竞争格局深刻变化的今天，人才发展生态已经成为决定人才流向、人才作用发挥的关键因素。特别在人才评价、人才支持、人才激励、人才服务等方面的政策缺失，成为人才发展生态优化和提升的紧迫课题。对此，市委组织部根据人才与用人主体的意见建议，对标先进城市和地区，围绕精准发现人才、成就人才、服务人才，制定出台了《关于进一步优化人才发展生态的若干措施》（以下简称《若干措施》）20条，希望通过这些举措的出台和落实，为人才成长提供更加充足的“阳光雨露”“养分养料”，让青岛成为八方人才的向往之地、成功之地，更好地聚天下英才而用之。

把握的原则

在文件的起草和制订过程中，确定以下五项原则：坚持公平公正。就是以“唯才唯绩”为标尺，来发现、认定、衡量、支持、激励人才，为人才施展才华、实现抱负创造公平公正的发展环境，以唯才是举的良好环境，在青岛推动形成“万马奔腾”的大好局面。

推动产才融合。紧扣全市现代化产业体系建设，在人才评价、人才计划、成果转化等方面，将支持政策向产业倾斜，引导人才向企业流动，赋能产业发展，解决城市能级提升、实现高质量发展的根基问题。

突出制度创新。在人才评价、培养、使用、激励等方面重新进行制度设计，构建具有竞争力的人才引育留用政策体系，以完善的政策制度优化、提升并形成和保障良好的人才发展生态。

支持创新创业。实施“以赛选才”、遴选先锋人才、推动概念验证、壮大耐心资本等举措，重点支持初创期人才项目，推动构建创新型企业梯次培育体系，营造支持创新创业的良好氛围，以人才创新创业活力激发城市的发展活力。

注重人才服务。立足让人才心无旁骛干事业，把软环境当作硬实力，努力解决好人才在青生活的“关键小事”，进一步优化人才服务内容和流程、提升政策兑现效率，通过一系列措施增强人才获得感和归属感，让人才更好地安居乐业，实现自己的人生梦想，推动人才与青岛的双向奔赴、共赢未来。

主要内容

《若干措施》共四个部分、20条措施。

第一部分 坚持唯才是举

围绕“谁是人才、支持什么人才”，坚持“破四唯”与“立新标”相结合，突出实干实绩导向，通过以绩推才、按薪定才、以赛选才、专家荐才、平等待才5条措施，建立以创新能力、成果质量、经济社会效益、社会认可程度为导向的人才评价体系，不求全责备、不论资排辈，让不同阶段、不同赛道的各类人才，享有公平竞争、脱颖而出的机会。

比如，针对高校院所科研人才、企业技术技能人才，实施“以绩推才”“按薪定才”，对年度成果转化交易额达到500万元以上的，或企业给予的年度薪酬达到80万元以上的，即可认定为青岛市高层次人才，享受相应配套服务。

再如，实施“以赛选才”，对在国内外重点创新创业赛事中获奖并在青落地的人才项目，无需评审，直接纳入市级人才计划予以支持。同时，对聘请的在青院士和高校院所、科技企业负责人等实施“专家荐才”；对柔性引进的人才，以及青岛市离岸创新创业基地聘用的外地人才，给予与青岛市人才同等的政策支持。

第二部分 助力人才成长

遵循“基础期—发展期—成就期”的人才成长规律，为各类人才设置不同的发展赛道，通过托举青年人才、挖掘先锋人才、培育领军人才、培养复合人才、提升国际水准5条措施，建立覆盖不同阶段的人才培养链条，构筑梯次化、接续式人才成长生态，帮助各类人才健康成长，践行“让青岛成就人才”的工作理念。

在托举青年人才方面，不断提升市级人才计划、市自然科学基金项目对青年人才的资助比例；支持企业引进一批A类学科的理工类博士、硕士研究生，在企业工作满三年的，分别将购房补贴提高至30万元、20万元，形成源源不断的高层次人才供给。

在挖掘先锋人才方面，着眼未来技术与产业发展，遴选一批专注专精特新领域的专才、奇才，给予最高60万元创业启动支持，争取培育一批生于斯、长于斯，像杭州“六小龙”一样的“小龙”。

在培育领军人才方面，《若干措施》中提出了每年遴选60名左右产业领军人才（团队）的要求，并给予最高500万元支持。同时，对进入快速发展期、前景广阔的创新创业“先锋人才”设立单独赛道，在其发展关键阶段给予接续式支持。

在提升国际水准方面，将每年选派一批优秀人才，到国（境）外知名高校院所访学研修，打造一支具有国际竞争力的人才队伍。

第三部分 赋能创新创业

成就人才创新创业梦想，对吸引留住人才至关重要，也是发挥人才效能、培育发展新质生产力的重要支撑。这方面，将根据人才创新创业需求，整合各类资源要素，构建人才成果“发现、对接、孵化、融资、应用”全流程赋能链条，构筑体系化、专业化的人才赋能生态，着力解决科研人才在市场拓展、企业融资、场景应用、企业管理等方面的短板问题。

聚焦成果发现，将推动建设一批概念验证平台、中试服务平台，充分挖掘一批引领性强、成熟度高、市场潜力大的创新成果。

聚焦市场对接，建立由技术经纪人、金融机构、重点企业等组成的服务团队，今年已经将技术经纪人纳入拔尖人才选拔范围，并出台了《科技项目经理人项目试点工作规程》，鼓励技术经纪人牵头开展科技项目，推进科技项目的成果转化和产业化。

聚焦成果孵化，支持区（市）盘活闲置楼宇资源，打造一批人才创业孵化园区，目的是为人才提供低成本、高品质创业场所，推动构建孵化园区与新兴产业专业园区联动贯通的孵化模式。

聚焦融资支持，大力集聚耐心资本，支持政府引导基金投早、投小、投硬科技，单支政府引导基金参股基金容损率最高可达100%，符合条件的最高可让渡100%超额收益，让人才项目充分享受到融资红利。

聚焦成果应用方面，主要是打造一批科技成果应用场景项目，培育一批场景应用实验室，推动人才创新创业成果快应用、快落地、快转化。

第四部分 用心用情服务

全方位、多样化的人才服务供给，是营造优良人才发展生态的基础工作。立足人才所思所想所盼，重点在重构人才服务体系、优化人才服务体验方面采取措施，解决好人才在政策兑现、住房安居、生活保障等方面的现实问题，以精准化、高效化的人才服务，让人才在青发展有保障、生活有品质、情感有归属。

在政策兑现方面，推行“即申即享”，目前正在部分区市以青年人才安家类补贴为突破口，通过打通数据壁垒、构建智能匹配模型、重塑资金兑付流程，政策兑现效率由平均3个月缩短到1个工作日，累计服务超10万人次。下一步，将在全域推广“即申即享”模式，同时在重点人才工程奖励资助等政策兑现中探索“免申即享”，进一步提升人才享受政策便利度。

布局建设青年人才社区，主要是按照“实用化、人性化、市场化、系统化”原则，集成生活居住、职业发展、社会融入、人才服务等功能，建设认定一批低价格、高品质、多功能的青年人才社区，解决人才特别是青年人才的安居优居问题。目前，已挂牌青岛市青年人才社区9个，提供房源8309套（间），入住率达88%。在完善高层次人才服务体系方面，将加大市场化人才服务供给，拓展“人才码”使用场景，解决好人才在青生活中的教育、医疗、出行、出入境等“关键小事”。同时，把营造尊才爱才的社会氛围，作为优化人才发展生态的重要工作，将研究设立市优秀人才成就相关奖项，组织举办高层次人才休假疗养、国情研修等活动，讲好青岛的人才故事，大力宣传人才典型事迹，布局建设人才林、人才公园等，实现人才与城市共荣共进。

为便于广大人才申请享受政策、服务，青岛市委组织部还会同市大数据局，开发建设了“唯才唯青岛·青岛人才数智赋能平台”，集成人才数智资源，整合人才网办事项，推动人才政策“一键提交、即时申请、快速审核”，让人才服务“更加便利、更加智能、更加高效”。自去年11月试运行以来，已服务各类人才11万余人。

全国基层党建网记者：在优化科技人才和创新生态方面，下一步有什么工作打算？

青岛市科技局党组成员、副局长杜民：今年以来，青岛市科技局围绕科技强市建设，通过强化科技人才引育、推进科创平台建设、推动科技成果转化等举措，不断优化人才发展生态。

一是强化科技人才引育。组织实施青岛产业领军人才（团队）计划，近四年已遴选210余个产业领军人才（团队），助力我市在超高清显示芯片、原子层沉积设备等方面取得突破，引领我市重点产业发展。进一步优化外国人来华工作管理和服务水平，构建具有国际竞争力的人才环境，累计第13次入选“魅力中国-外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前10强。

二是推进科创平台建设。推动全国重点实验室、省重点实验室建设，启动市重点实验室优化重组，围绕创新型产业体系发展需求，精准开展科研开发与成果转化。加快新型研发机构建设，青岛哈尔滨工业大学（威海）研究院完成首批10个高水平团队引驻、柔性引进19名高层次人才，与85家本市企业开展合作。

三是推进科技成果转化。实施《深化科技成果转化创新改革十条措施》，采取“揭榜”方式引导18家高校院所承接33项重点改革任务，中国海洋大学等7家单位入选省科技成果转化机制改革综合试点。出台《科技项目经理人项目试点工作规程》，集聚培育复合型人才，推进产学研协同创新。备案市级成果转化概念验证平台13家。

下一步，青岛市科技局将继续紧紧围绕市委、市政府部署要求，进一步优化人才发展生态，加快建设科技强市。一是进一步引人才。围绕“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋体系建设需求，深入实施产业领军人才（团队）计划，优化选拔方式，推进产才融合，进一步突出支持新引进的高层次人才（团队），支持人才引领的初创型科技企业，做大产业人才及科技企业增量，强化产业人才梯次培育，提升人才支撑产业发展的精准度。二是进一步促转化。抓好《青岛市深化科技成果转化创新改革十条措施》落地落实，实施好科技成果转化产研对接机制2.0版，聚焦重点行业创新需求，布局一批概念验证平台，建好用好海洋科技大市场，加速技术产品化与产品产业化。三是进一步搭平台。高质量建设16家全国重点实验室，完善国家-省-市实验室体系。打造一批创新联合体，加强创新资源系统集成。推动北航青岛研究院、浪潮人工智能研究院等新型研发机构发展，增强技术研究和服务产业能力。

（来源：青岛市人民政府新闻办公室）

编辑：李延