法治思维是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维，依法办事是指按照法律法规的规定来处理事务、行使权力和履行职责。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作，是新时代党对各级党员领导干部提出的重要要求。坚持全面依法治国，推进法治中国建设，必须提高党员干部法治思维能力和依法办事能力。
一、党员干部要提高法治思维能力，畅通法治思维“总开关”，提高依法办事能力
法治兴则国运兴，法治强则国家强。适应新时代、完成新任务、应对新挑战，新时代党员干部要提高法治思维能力，畅通法治思维“总开关”，用法治思维主动担当作为、促进提质增效、推动作风建设，提高依法办事能力。
以法治思维主动担当作为，严格按法治规矩办事。坚守法定职责不可废，按法律法规行使权力、履职担责，事不避难、义不逃责，就做不得懦夫、当不了懒汉；明白法无授权不可为，在法律法规的框架内想办法、找对策，如临深渊、如履薄冰、谨慎克制、谨小慎微，就能明确边界、知晓尺度，不逾越、不妄为、不乱为，做到“立法先行”“良法善治”“有所为有所不为”，遵法守法，先立规矩后办事、立好规矩再办事，严格按法治规矩办事。
以法治思维促进提质增效，有效防控风险，避免工作失误。用法治思维谋划工作，能有效提高效率、降低成本、减轻负担。党员干部作为依法治国工作的实际组织者和推动者，必须以身作则，以法治思维、法治方式来提高工作水平，去分析问题、解决矛盾、办好实事。党员干部要带头学习研究政策，吃透用活政策，把政策变成思路、变成方案、变成措施，有效防控风险，避免工作失误，避免慌乱应付、临了重来，避免敷衍了事，无所作为，甚至栽跟头、犯错误。
以法治思维推动作风建设，强化法治方式服务理念。作风建设永远在路上，要以法治思维、法治方式抓好党的作风建设，实现党的作风建设与法治建设有机融合，做到想问题、作决策、办事情以法为据、以法为尺、以法为矩。要健全完善作风建设的各项制度和措施，从体制机制上堵塞漏洞，加强思想教育和法治教育，强化党员干部以法治思维和法治方式服务群众的理念。在法治认同的基础上，对法治心怀敬畏之心，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立健全科学完善的法律法规体系，从源头上解决作风问题的诟病，积极完善畅通民意表达和监督渠道，切实以法治方式保障群众的各项利益。
二、准确把握党员干部法治思维和依法办事能力的基本要求，打牢法治思维的思想基础和依法办事能力的学理基础
准确把握党员干部法治思维的主要内容，打牢法治思维思想基础。法治思维以合法性为起点，以公平正义为核心，以法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑为尺度。准确把握党员干部法治思维的主要内容，有利于党员干部打牢法治思维思想基础。党员干部的法治思维主要内容包括：一是合法性思维，这是法治思维的起点，即想问题、作决策、办事情都要将合法性放在第一位，所有思考、决策和决定都必须围绕合法性展开；二是公平正义思维，这是法治思维的核心。公平包括权利公平、机会公平、规则公平。正义包括程序正义和实体正义、形式正义和实质正义、主观正义和客观正义、个案正义和社会正义；三是规则性思维，这是法治思维的立足点，即靠规则、按规则处理问题的思维；四是程序性思维，这是法治思维的重要保障，将各项工作纳入法定程序和正当程序之内，以正当程序实现实体目标；五是权力制约思维，这是法治思维的重要内容，即有严格、规范行使权力和接受制约监督的思想意识。
准确把握提高党员干部依法办事能力的基本要求，打牢依法办事能力的的学理基础。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。提高党员干部依法办事能力是坚持依法治国、依法执政、依法行政的关键。提高党员干部依法办事能力的基本要求主要包括四个方面的内容：一是学法的能力，这是懂法、依法、找法、用法、靠法、守法的前提，也是提高党员干部依法办事能力的学识基础。要求党员干部尤其是领导干部把加强对法治思想、法治体系和法律规则的学习作为一项日常工作、一项重要制度，作为干好本职工作的重要抓手，养成善于学习研究法治思想、法治体系、法律规则的习惯。二是懂法的能力，即能够熟悉和坚持法治思想、法治体系和法律规则，做学习运用法治思想、法律规则的专家、明白人，这是提高依法办事能力的法理基础。三是用法的能力，能够自觉地把法治思维和法治方式渗透于工作、学习、生活的方方面面，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，这是提高依法办事能力的根本。四是守法的能力，对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律法规，带头依法办事，这是提高依法办事能力的底线。
三、探索和巩固不断提高党员干部法治思维和依法办事能力的实现路径，为进一步推进国家治理体系和治理能力现代化提供现实实践基础
全面依法治国是国家治理的一场深刻的革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。作为依法治国的重要组织者、推动者、实践者的党员干部，其法治思维和依法办事能力的提高是一项长期而艰巨的工作任务，必将对保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家产生重大而深远的影响。探索和巩固不断提高党员干部法治思维和依法办事能力的实现路径，为进一步推进国家治理体系和治理能力现代化提供现实实践基础是十分必要或不可或缺的。
深入开展法治宣传教育，营造良好法治环境。法治宣传教育对提高党员干部法治思维和依法办事能力具有先导性、基础性作用。深入开展法治宣传教育，营造良好法治环境，一是在着力点上，要突出法治精神培养，注重培养党员干部认真学法的精神、理性用法的精神、诚信守法的精神、尊重法律权威的精神、权利和义务对称的精神、法治为民和依法办事的精神等，树立法治信仰，形成法治风尚。二是在对象上，要重点加强领导干部和基层干部的法治宣传教育，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，发挥领导干部特别是高级领导干部以身作则、以上率下的作用。坚持全面依法治国，推进法治中国建设，基础在基层，工作重点在基层，发挥基层党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。三是在内容上，要坚持用法治思想武装党员干部的头脑，坚持把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和法律制度作为宣传教育的重要内容，弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德。四是在载体上，要完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。
注重加强法治实践锻炼，提高依法办事能力。实践是高于理论的认识。法治实践对于提高党员干部法治思维和依法办事能力具有关键性、根本性作用。一是坚持以法治思想指导法治实践。党员干部特别是领导干部在依法治国、依法执政、依法行政的过程中，要始终坚持以法治思想为指导，坚持走中国特色社会主义法治道路，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。凡是想问题、做决策、办事情，坚持法治思维和法治方式，以坚持按法律办事为第一原则，在法治轨道上开展和推动各项工作。在工作实践中，有法律规定的，遵循法律规定，没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理、法治规则、法治规范。二是在法治实践中不断深化对法治思想的学习、认识和把握。实践表明，只有通过实践才能发现真理和发展真理。党员干部要深入法治工作一线实践锻炼，学习运用法治方式解决问题的方法技巧，注重剖析个案，善于总结经验教训，探索法治工作规律，掌握法治工作方法，提高法治思维能力和依法办事能力。
着力强化考核评价，营造良好法治环境。考核评价对于提高党员干部法治思维和依法办事能力具有杠杆、指挥棒作用。一是在考核内容上，要把遵宪守法作为衡量党员干部德才素质的重要标准，把能否遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。德才兼备是我们党选拔干部的根本原则，新时代要求的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，赋予了德才兼备以新的时代内涵，是做好干部工作的根本指针，按照德才兼备原则和好干部标准全面准确地考核评价干部，内含着对党员干部法治思维和依法办事能力的必然要求。二是在衡量标准上，要把法治素养和依法办事能力作为提拔使用干部的重要依据，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容。这就要求要建立健全衡量党员干部法治标准方面的内容。一方面要围绕依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、权力制约等关键环节，科学设定考核指标体系，另一方面要将党员干部遵守法律，依法决策、依法管理、依法办事的情况作为监督考核、任用考察的重要内容。三是在结果运用上，坚持奖惩并举，真正使法治思维和依法办事能力成为考核和使用干部的一项硬指标、硬要求和硬约束，要坚持“在相同条件下，优先提拔使用法治素质好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位”的要求，要注重督查党员干部特别是领导干部增强法治意识和法治能力方面的内容。党员干部要带头遵守法律、带头依法办事，不得违法使用权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
四、坚决扛牢政治责任和充分发挥法治保障作用，依法全面履行职责，踔厉奋发书写新时代法治工作人民满意新答卷
党的二十大对新时代新征程党和国家事业发展作出全面部署，强调要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系作出系统安排，提出法治是中国式现代化的重要保障，指出“必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。”司法行政部门作为立法、执法、普法的重要职能部门，必须全面准确理解掌握党的二十大、二十届三中全会精神，学深悟透党的二十大报告和党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，自觉把思想和行动统一到法治化建设的各项要求上来，带头尊崇宪法、学习宪法、贯彻宪法，维护宪法权威，保障宪法实施，坚决做到尊法学法守法用法，依法全面履行职责。
坚决扛牢政治责任，切实把党的二十大、二十届三中全会精神和党中央决策部署落实到全面依法治国和司法行政工作各方面全过程。要把深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神与做好司法行政工作紧密结合起来，坚持理论联系实际，立足本职，围绕中心服务大局，深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设，统筹好法治建设，保障和促进社会公平正义，树牢总体国家安全观，全力维护好安全稳定，大力践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断强化法律服务，切实把党的二十大、二十届三中全会精神和党中央决策部署落实到全面依法治国和司法行政工作各方面全过程。
充分发挥法治保障作用，推动全面依法治国方针政策和决策部署得到有效贯彻落实，不断提高全面依法治国水平。要充分发挥各级司法行政部门的统筹协调服务职能作用，做好依法治国重大问题政策研究，紧扣法治国家、法治政府、法治社会一体建设相关部署，完善依法行政制度体系，开展有关重大法治工作重大决策部署督察，加强法治调研、法治督察，狠抓法治建设指标体系和考核标准落细落实。指导依法治理和法治创建等工作，推动全面依法治国方针政策和决策部署得到有效贯彻落实，不断提高全面依法治国水平。
依法全面履职尽责，加快形成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系，不断夯实法治社会建设根基。立法方面要深化立法领域改革，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，高质量深化立法领域改革工作，组织好各地服务优化营商环境等行政法规的修订完善。执法方面要深化推进依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。要健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。组织开展好执法人员网上考试，依法开展行政复议和行政应诉。管理方面要完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。要抓实平安建设各项工作任务落实，加强社区矫正，加大全国智慧矫正中心建设，推动安置帮教制度健全完善、工作创新发展。要充分发挥人民调解“第一道防线”和诉前委派调解中心作用，积极构建大调解工作格局，推动建立“综合型”“一站式”智慧调解平台。强化调解员队伍建设，加大以案奖补力度，弘扬“枫桥经验”。普法方面要深入实施“八五”普法，扎实推进多层次多领域普法工作，压实“谁执法谁普法”普法责任，健全“博士法治宣讲团”“律师法治宣讲团”“村（社区）法律明白人法治宣讲团”等各类法治宣讲教育组织，创新群众“零距离”“沉浸式”普法方式，增强全民法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。服务方面要积极搭建公共法律服务平台，加强律师、司法鉴定、公证、法律援助、法律顾问全覆盖工作，加大村（社区）法律明白人培养选聘力度，加快形成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系，不断夯实法治社会建设根基。
着力打造一支过硬队伍，着力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化司法行政铁军。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，发挥领导干部“头雁”效应，加强司法行政队伍政治轮训，强化政治素质淬炼，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓实队伍业务能力培训和实践历练，强化专业能力提升。深入推进作风建设常态化长效化，强化作风转变。坚持政治过硬、纪律过硬、作风过硬、能力过硬，强化党风廉政建设。要进一步加大司法行政干部队伍调整优化力度，树牢重实干、重实绩、重公认的鲜明用人导向，积极搭建岗位练兵平台，着力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化司法行政铁军。
（中共南华县委党校 孙学祥）
