系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党的十九届五中全会将坚持系统观念作为经济社会发展的重要原则，这一理念同样为基层党建工作提供了根本遵循。“五个好”党支部标准化规范化建设作为夯实党的执政根基的关键抓手，绝非孤立零散的任务，而是一项系统性工程，需要运用系统思维统筹推进。唯有从整体上谋划、从全局上部署、从机制上联动，才能实现基层党组织政治功能与组织力的全面提升，为高质量发展提供坚强组织保障。

以前瞻性思考锚定方向，筑牢标准化建设思想根基

系统观念的首要要求是立足长远、把握大势，为“五个好”党支部建设明确战略方向。思想是行动的先导，只有在认识上形成共识，才能在实践中形成合力。当前，部分基层党组织存在对“五个好”标准理解片面、建设方向模糊等问题，根源在于缺乏前瞻性的理论武装和政治引领。

将政治建设与理论武装深度融合，构建常态化学习教育体系。依托基层党建学院、红色教育基地等平台，分批次开展党员干部轮训，深入学习新时代中国特色社会主义思想，把“四史”学习教育与“五个好”标准解读相结合，引导党员干部深刻把握标准背后的政治内涵与实践要求。借鉴先进经验，通过跨区域交流、实景教学等方式，增强党员干部对党支部建设时代意义的认知，提升主动适应新形势、解决新问题的能力。

建立动态研判机制，精准识别建设中的苗头性问题。针对党员结构变化、新兴领域拓展等新情况，定期开展党建工作形势分析，预判薄弱环节。如对流动党员管理、新业态党建覆盖等难点，提前制定应对方案，避免“亡羊补牢”式的被动整改。通过将理论学习与实践预判相结合，确保“五个好”党支部建设始终沿着正确方向推进，从源头上筑牢标准化规范化的思想根基。

以全局性谋划整合资源，构建全域覆盖的建设格局

系统观念强调统筹兼顾、协同推进，反对“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化思维。“五个好”党支部建设需打破地域、领域界限，实现资源要素的全域优化配置，形成上下贯通、左右联动的工作格局。

在空间布局上，要推动党建资源与区域发展战略深度融合。结合当地产业特色、地域文化，构建特色鲜明的党建示范带和功能区。例如，在乡村振兴重点区域打造“产业振兴带”，在城市社区构建“服务示范区”，使党支部建设与中心工作同频共振。同时，加大对边远地区、经济薄弱地区的倾斜力度，通过财政转移支付、人才下沉等方式，补齐基础设施短板，避免“强者恒强、弱者恒弱”的失衡局面。

在领域覆盖上，要实现各行业党组织建设的分类突破。针对农村、社区、“两新”组织等不同领域特点，制定差异化建设标准：农村党支部突出抓党建促乡村振兴，社区党支部聚焦基层治理创新，企业党支部强化党建与生产经营融合。特别要加强新兴业态党建工作，在快递物流、互联网企业等领域探索“行业联动建支部”模式，消除覆盖盲区。通过全域规划与分类施策相结合，让“五个好”标准在各领域落地生根。

以战略性布局激活效能，健全协同联动的运行机制

系统的生命力在于高效运转，“五个好”党支部建设需通过机制创新打破壁垒，形成“整体大于部分之和”的协同效应。要将机制建设作为“牛鼻子”工程，打通责任落实、资源整合、服务群众的关键环节。

构建闭环式责任体系是核心。建立“党委抓总、支部主责、党员尽责”的责任链条，推行党建工作目标责任书与履职承诺书制度，将“五个好”建设指标细化为可量化、可考核的具体任务。通过“书记项目”“擂台赛”等载体，压实县乡党委主体责任，倒逼党支部书记种好“责任田”。同时，完善考核结果运用机制，将考评成绩与评优选先、干部任免直接挂钩，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。

创新资源整合机制是支撑。推行“需求、资源、项目”三张清单制度，以社区党组织为纽带，推动驻区单位、企业、社会组织等多元主体“契约化”共建。可以通过商约、签约、履约、评约的闭环管理，实现党建资源与民生需求的精准对接。在农村推广“五位一体”组织体系，整合党组织、村委会、合作社等力量，形成乡村治理合力。通过打破条块分割，让党建资源从“分散式”变为“集成式”，为“五个好”建设提供有力保障。

优化服务群众机制是落脚点。依托党群服务中心，打造“15分钟服务圈”，推行“一窗办、掌上办、领代办”等便民模式。建立党员联系户制度，组织党员常态化参与志愿服务，解决群众“急难愁盼”问题。通过将服务融入日常、做在经常，使党支部真正成为群众信赖的“主心骨”，以服务效能检验标准化建设成效。

以整体性推进提质增效，强化可持续发展保障体系

系统观念要求统筹当前与长远，“五个好”党支部建设既要抓具体落实，更要建长效保障，确保建设成果持续巩固、迭代升级。

加强队伍建设是基础工程。按照“政治强、业务精、作风实”标准，选优配强党支部书记，实施党务干部“青蓝工程”，吸纳优秀年轻干部充实队伍。建立分层分类培训体系，通过集中轮训、实践观摩、线上学习等方式，提升党务工作者专业能力。同时，完善激励关怀机制，落实村干部待遇保障，拓宽晋升渠道，解决“干好没盼头”的后顾之忧，激发队伍干事活力。

推进信息化赋能是时代要求。依托智慧党建平台，实现党支部活动在线管理、党员教育远程覆盖、服务群众一键响应。如开发智慧党建系统，通过实时数据采集与全流程纪实，提升党建管理精准度。开发党员教育APP、微信公众号等载体，推送学习资源、晾晒工作成效，让“指尖上的党建”成为标准化建设的助推器。同时，加强党员信息化技能培训，避免“数字鸿沟”影响整体效能。

深化品牌创建是重要路径。按照“有名称、有内涵、有载体、有实效”标准，打造一批立得住、推得开的“五个好”示范党支部。通过现场观摩、经验交流会等形式，发挥典型引路作用，形成“比学赶超”的浓厚氛围。将品牌创建与地域特色相结合，如旅游地区打造“红色驿站”，民族地区突出“团结先锋”，使“五个好”标准呈现多样化实践形态，增强基层党建的吸引力与影响力。

“五个好”党支部标准化规范化建设是一项系统工程，唯有坚持系统观念，才能破解“只见树木、不见森林”的局限，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”、从“标准达标”到“作用彰显”的跃升。要始终以政治建设为统领，以机制创新为动力，以服务群众为宗旨，通过前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，让每个党支部都成为坚不可摧的战斗堡垒，让每名党员都成为干事创业的先锋模范，为全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢基层根基。

课题《新时代党的治疆方略标识性概念的建构与特征研究（25QYJ01）》。

（张涛 苏成 郭尚辑，新疆中国特色社会主义理论体系研究中心）