本网青岛讯  近年来，青岛市应急管理部门积极发挥统筹协调作用，健全监测预警体系，常态化开展风险隐患排查与应急演练，加强防灾知识宣传普及，有效保障了人民群众生命财产安全。10月17日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市防灾减灾救灾工作情况，青岛市应急管理局党委书记、局长冯伟先生，青岛市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人魏刚先生，青岛市应急管理局总工程师朱汝孝先生，青岛市应急管理局监测减灾处处长吕松涛先生出席发布会并回答记者提问。

发布会现场

今年以来，受全球气候变化以及社会经济活动等多种因素耦合影响，青岛市先后经历雨雪冰冻、雷雨大风、高温干旱、强降雨、秋季连阴雨等天气过程，截至今天（10月17日14时数据），全市累计降水848mm，比去年同期偏多216mm。为了有效应对复杂多变的致灾因子，青岛市应急局严格贯彻落实总书记“两个坚持、三个转变”重要论述，紧密围绕市委市政府决策部署，持续推动全市防灾减灾救灾工作转型升级，明确了“一防二减三救”的总体思路，即：“防”字为先，将隐患消除在事故之前；“减”字发力，将风险控制在萌芽状态；“救”字托底，全力保障人民群众生命财产安全，有效应对22轮灾害性天气过程，未发生因灾人员伤亡和重大险情，有力保障了人民群众生命财产安全和城市平稳运行。下面，简要介绍相关工作开展情况，概括为“三个聚焦”： 

聚焦工作统筹，着力构建系统化防减救灾工作体系

一是有序推进机构改革。着眼新形势、新任务、新要求，以“优化、协同、高效”为目标，有序推进防灾减灾救灾体制机制改革，整合成立市防灾减灾救灾委员会，下设防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾、消防安全等7个专项指挥部，以及灾害民生综合保险、应急物资保障2个专项小组，统筹协调自然灾害、事故灾难等突发事件应对和综合防灾减灾救灾工作。

二是健全完善工作机制。制定印发工作规则，明确主要职责、运行机制、专项指挥部设置，注重发挥应急管理部门综合优势以及相关部门专业优势，推动日常防治、监测预警、应急响应、救援救灾等职责落实，做到“防”“救”无缝衔接、灾害全链条管理。建立较大以上灾害事故应急处置工作机制，明确洪涝干旱、森林火灾、地震灾害等7类灾害事故转入市防灾减灾救灾委员会统一指挥模式和运行机制，切实提升重大灾害事故防范应对能力。

三是牵头抓总重点任务。充分发挥市防减救办公室牵头抓总、统筹协调作用，制定印发2025年全市防灾减灾救灾工作要点和自然灾害防治重点工程任务清单，从健全责任体系、改进防治能力、化解重大风险、提升救灾水平、强化基层基础等5个方面，统筹推进16项年度重点工作。

聚焦关键重点，主动防范化解灾害风险和安全隐患

一是强化监测预警。推进自然灾害综合监测预警体系建设，气象、水旱、海洋、地质、地震和森林火灾等各类监测预警系统不断完善。常态化开展自然灾害风险形势会商研判，建立直达基层的临灾预警“叫应”机制，明确水旱、地质、气象等灾害预警责任人5288人，实现基层全覆盖；会同气象、通信管理等部门，以及三大通讯运营商，扩大汛期等特殊时段短临预警范围，覆盖全体市民、来青游客以及551家重点企业负责人，实现精准靶向预警。今年以来，开展自然灾害风险形势会商10次，印发风险提示函21次，向市民发送防灾避险短信5200余万条，有力维护了人民群众生命财产安全和生产生活秩序。

二是狠抓隐患排查。聚焦交通基础、水利水电、能源设施等重点领域，针对南水北调、西气东输、公路铁路等重大基础设施，以及城市地下空间、桥涵隧道、路基边坡等重点部位，统筹组织开展重大基础设施涉灾风险隐患排查，累计排查12个部门741个重大基础设施5831个设施点位。建成4624人的灾害风险隐患信息报送队伍，实现市、县、乡、村四级贯穿。今年以来累计排查治理各类风险隐患622条，确保问题隐患消除于萌芽状态、解决在成灾之前。

三是突出源头治理。开展森林火灾重大隐患治理行动，消除隐患401处。在进山路口、景区等开展宣传900余次，利用地铁、公交等滚动播放防火短片550万余次，让“进山不带火”成为群众思想和行动自觉。建立《防汛防台风重点部位及重要资源清单》，摸排2370处防汛和地质灾害风险点，分级分类、“一点一策”落实防范措施；构建“分级分类+网格化”防汛应急救援体系。完成5项重大工程地震安全性评价，组织开展地震危险区农村房屋安全性调查，维修加固房屋2347栋；统筹开展地震易发区房屋设施加固工程1100个，全市建成应急避难场所586处，总面积达1283万平方米。

聚焦实战引领，稳步提升专业化应急处置能力

一是提升组织指挥能力。以实战化标准推进市、区（市）两级应急指挥部运行。汇聚19个部门300余类数据资源和18万路视频监控，涵盖重点林区、进山卡口、港口码头、水库、重要交通枢纽和城市高点，实现应急处置“一屏统览、一网统管、一体联动”。创新建立突发事件“四警联动”工作机制，实现市应急指挥中心与110、119、120、122指挥中心信息互联互通、救援力量协同联动，提升应急响应精准性和处置效率。着力提升“三断”（断路、断网、断电）应急通信保障能力，配置应急指挥和通信车5台、无人机10架、单兵设备43部，170部卫星电话已实现全域组网，突发事件现场30分钟可视化率达100%。

二是提升立体救援能力。着力构建“陆、海、空”全方位立体应急救援体系，打造“十五分钟应急救援圈”（陆域救援方面，建成6大类14个领域应急救援队伍403支2.5万余人、基层应急综合救援站126处；近海救援方面，山东省海洋灾害应急救援中心在青建成并常态运行，沿海一线布设“救生驿站”81处、救生圈站点97处，配备救生设备1300余件；空中救援方面，部署8架应急救援直升机，建成直升机起降点149处，实现市域航空救援响应30分钟全覆盖）。今年以来共开展各类救援847次、救助群众798人；直升机累计执行空中巡查任务92架次，飞行总时长212小时，进一步筑牢立体化应急救援防线。

三是提升救灾救助能力。出台《青岛市自然灾害救助应急预案》，建成市、区、街道三级应急物资储备体系，建立“实物+市场”储备机制，全市159个物资仓库共储备生活保障、抢险救援、医疗卫生、社会安全4大类应急物资996种1177万件，储备规模约3.8亿元。建立全市应急储备物资调拨机制，实现市级应急物资4小时之内调拨配送到受灾区市。持续发挥灾害民生综合保险作用，连续五年为市民投入保费1.38亿元，今年以来共救助各类受灾人员1304户、3976人，支出救助资金1983万元。

四是提升防灾避险能力。坚持标准引领、示范先行，在全市创建综合减灾示范社区503个（国家级138个、省级113个、市级252个），崂山区获评“全国首批综合减灾示范县”，正在进行公示阶段；城阳区综合减灾社区建设工作被列入全国第十批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。全市建成大型应急安全体验场馆4处、省级以上防震减灾科普教育基地10处（其中国家级6处）、防震减灾科普示范学校167所（其中国家级6所、省级93所），防震减灾科普宣传活动站22个，为广大市民提升安全意识、学习应急技能提供有力支撑。集中开展“全国防灾减灾日”等系列宣传活动3331场、应急演练960场，参与人员超43万人，社会公众防灾避险能力稳步提升，防灾减灾救灾人民防线更加牢固。

2025年是“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划谋篇布局的承启之年，也是深化防灾减灾救灾机制改革的重要一年，青岛市应急局将在青岛市委市政府坚强领导下，严格落实中央城市工作会议“着力建设安全可靠的韧性城市”重点任务，以防范化解重大安全风险为主线，不断夯实灾害防治基础，为青岛安全建设提供坚实保障。

（来源：青岛市人民政府新闻办公室）

编辑：李延