基层作为国家治理的“神经末梢”，其服务效能直接关系到群众的幸福感、获得感和社会和谐稳定。西定乡立足山区边境民族农业及乡村振兴5大功能定位，以履职清单为抓手，融入“4433”政务模式与“1234”便民工作法，通过“理清单、优流程、强服务”协同发力，规范124项便民服务事项，探索出权责明晰、特色鲜明、服务暖心的基层治理路径，为深化基层减负提供了可复制推广的“西定经验”。
窗口人员正在办理业务
锚定“五大定位”，清单定责破“泛化”，筑牢服务根基
一是立足山区乡“政策直达”，破解信息壁垒。依托省政务服务一体化平台，优化升级93项事项办理流程，将124项可办事项清单与惠民政策深度融合，在“云海西定”微信公众号打造“政策查询”专属模块，涵盖社会保障、创业扶持、边境惠民等各类政策内容，创新实现“政策找人”替代“人找政策”，让山区群众足不出户即可精准获取政策信息，打通政策落地“最后一公里”。
二是立足边境乡“闭环管理”，提升服务质效。紧扣边境治理核心需求，在11个行政村全覆盖设立党群服务中心，将宅基地审批、高龄补贴申领、计生服务等73项高频便民事项纳入村级办理范围，构建全流程闭环服务体系。整合9个业务窗口形成协同办理合力，推行“即来即办、马上就办”机制；设立1个“办不成事”反映窗口，实行全流程跟踪监督落实，构建起事前协同高效、事中监管规范、事后评价有效的全链条服务机制，让边境群众在家门口就能享受到优质便捷的政务服务。
三是立足民族乡“文化融情”，凝聚团结共识。聚焦多民族聚居特点，将民族文化传承、双语政策宣讲等8项内容纳入清单管理。借助嘎汤帕、桑康节等民族节庆活动契机，同步开展医保缴费、电子社保卡申领等便民服务，让政务服务浸润民族风情，推动各民族在共居共学共乐中凝聚发展共识，绘就民族团结进步新画卷。
四是立足农业乡“精准助农”，激活增收动能。围绕茶叶、咖啡、热情果等主导产业，将咖啡种植加工、挖机技能培训、无人机植保等10项助农事项编入清单，推动政务服务与农业产业发展深度融合，为特色农业提质增效注入政策动力，精准助力农民增收致富。
五是立足振兴乡“资源集聚”，夯实发展支撑。以乡村振兴重点任务为导向，将脱贫人口小额信贷申请、农民专业合作社登记、营业执照办理等13项帮办代办事项纳入清单管理，推动各类政策、资金、人才资源向乡村振兴一线集聚，切实把基层治理成果转化为乡村发展实效，持续激活乡村发展内生动力。
窗口人员指导办理业务
聚焦“群众需求”，流程再造破“低效”，提升服务效能
一是“一站式”受理，让群众“少跑腿”。整合乡便民服务大厅资源，设立“综合受理窗口”，将社保、医保、民政、农业等高频事项集中办理，实行“一窗受理、一次告知、一表申请、并联办理”。针对育儿补贴申领等群众关注度高的重点事项，专门开设“绿色通道”，安排专人全程指导办理，将原本繁琐的流程压缩至1个工作日办结，大幅精简申请材料，切实减少群众跑腿次数。
二是“容缺+预审”，让办事“少折腾”。建立材料清单预审服务制度，群众可通过电话、微信提前咨询办事材料并享受“线上预审”服务；对非核心材料缺失的事项，实行“容缺受理、承诺补齐”机制，先予办理并一次性告知需补充的材料，后续通过线上传输、帮办员上门收取等方式补齐，有效避免群众“来回跑、反复补”。今年以来，累计容缺受理事项65余件，群众办事满意度提升至95%以上。
三是“双线融合”，让服务“无死角”。针对山区网络覆盖不均、老年人运用智能设备困难等问题，构建“线上自主办+线下帮代办”双向服务体系。线上依托微信公众号提供事项查询、预约办理、结果反馈等功能，方便年轻群体自主操作；线下组建由村干部、党员、志愿者组成的22名帮办代办队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供“一对一”上门帮办服务，实现“线上服务不打烊、线下服务有温度”。
完善便民服务设施
坚持“精准导向”，细化举措破“错位”，彰显服务温度
一是编制特色手册，让政策“看得懂”。结合乡域实际，精心编制《2025年西定乡便民服务手册》（涵盖5大类63项内容）和《2025年西定乡惠民政策手册》（包含15项重点政策），系统梳理124项便民服务事项的办理指南、政策解读和帮办联系方式，印刷发放至各村组、农户手中，方便群众随时查阅参考，让政策信息更接地气、更易理解。
二是推行“上门办”，让便民“送上门”。精准梳理出个体工商户注册登记、养老金资格认证、用电申请等8项“上门办”高频事项，组建专业帮办代办队伍，常态化开展“敲门行动”，深入山区村寨、边境一线为行动不便群众提供贴心服务。今年以来，累计完成上门办理事项230余件，其中为“一老一小”办理医保缴费587人次，为个体工商户办理营业执照10余户，真正实现群众“足不出户能办事、急事难事有人帮”。
三是深化数据共享，让治理“更高效”。打破乡域部门数据壁垒，整合民政、社保、医保等乡域部门数据资源，将逝者“身后一件事”涉及的9个事项整合为“一件事”集成办理，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”模式，大幅减少办事环节和材料提交，办事效率提升80%以上，切实减轻群众办事负担。
下一步，西定乡将持续深化履职事项清单管理，进一步优化办事流程、细化服务举措，推动“清单管理”与“五大定位”深度融合，以“小清单”撬动“大治理”，不断擦亮基层治理“西定品牌”，为新时代基层治理现代化贡献更多实践经验。（云南勐海县西定乡 李海丽）
