近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，各地依规推进落地落实。勐腊县立足多民族聚居、边境管控任务繁重的县情实际，发布了2026年版乡镇行政执法事项清单，创新构建乡镇履职事项、行政执法事项双清单衔接机制，以清单定权责、以规范提效能、以共治聚合力，推动基层治理从粗放管控向精准规范、精细服务转型，全方位畅通基层法治治理末梢，持续夯实边疆治理现代化法治根基，打造新时代边疆法治治理勐腊样板。

清单确权精准赋能，破解基层履职权责壁垒。勐腊县以乡镇履职事项清单为总依据，统筹推进履职、执法“双清单”协同适配、权责落地。一是精准确权定边界。严格对标“基本履职、配合履职、上级收回”事项，动态梳理优化执法权限，落实“一乡镇一清单、一事项一依据”全覆盖。2026年版乡镇行政执法事项清单共梳理执法事项921项，涵盖城乡管理、农业农村、生态环境等重点领域，逐一明确执法主体、权限范围和法律依据，真正把“该干什么、能干什么、按什么干”落到纸面上、落到岗位上，确保履职事项不折不扣落地见效。二是优化模式提效能。依托清单体系重塑基层执法模式、建强执法队伍，针对性破解基层执法力量薄弱、事项承接乏力等问题。勐伴镇依托“双清单”有效承接县级下放40项执法事项，组建综合执法队，实行人员集中编组、执法统一规范、印章统一管理的“一支队伍管执法”模式，配套落实“县编乡用、人才下沉”举措，畅通部门联动执法渠道。2026年上半年，勐伴镇执法立案数同比下降34%，责令整改通知书下达量同比下降45%，基层履职规范化水平显著提升。

规范执法提质增效，打造边疆法治治理标杆。勐腊县紧扣清单职权抓实执法实践，以标准化、专业化、人性化执法提升基层治理质效。一是建强队伍夯基础。抓实执法队伍规范化、专业化建设，严把执法质量关口，清单实施以来，全县执法人员资格考试通过率达94.51%，位居全州前列。过硬的执法队伍推动执法质效持续向好，群众满意度连续五年超98%，行政复议纠错率稳步下降，信访、刑事案件持续减少，成功创建全州唯一“零命案县”，边疆平安法治建设成色持续擦亮。二是柔性执法暖民心。坚持刚性执法与温情治理有机融合，依托清单梳理高频轻微违规履职事项，创新推行柔性执法工作机制。针对轻微交通违法、占道经营等高频轻微违规行为，瑶区瑶族乡坚持“教育劝导为主，处罚惩戒为辅”，以普法劝导、现场纠偏等温情方式替代“一刀切”刚性处罚，有效化解基层治理矛盾30余起，实现法理力度与民生温度有机统一。

深耕共治赋能升级，构建边疆善治全新格局。勐腊县深耕新时代“枫桥经验”，以“双清单”深度融合撬动基层治理体系迭代升级。一是三级联动化解矛盾。推动县、乡、村三级公共法律服务平台深度融入综治中心，搭建“法治+共治”治理体系，实现执法履职无缝衔接、治理力量同向聚合。清单实施以来，全县排查矛盾纠纷9229起、化解8723起，化解率94.52%，实现重大敏感、极端案事件“零发生”，群众安全感、法治建设满意度稳居全州第一。二是创新生态执法模式。打破“一罚了之”传统模式，依托清单创新推行“普法教育+生态修复+审慎裁量”工作机制，对禁渔期非法捕捞、违规垂钓等涉水渔业违法行为，依法责令当事人实施水生生物增殖放流、水域生态管护、渔业资源补植养护等生态修复代偿举措，形成“查处一案、修复一片、教育一方”的治理闭环。目前，全县水域非法捕捞行政执法案件发生率同比下降50%，真正实现实现依法执法、生态保护、普法惠民多方共赢。（云南勐腊县委编办 马恩琼 张晏琼）