基层治理好不好，群众最有发言权。从“旁观者”到“当家人”，关键不在牌子挂了多少、会议开了多少，而在于群众是否说得上话、干得了事、见得到实效。让群众真正成为基层治理的主角，既是人民当家作主的制度要求，也是提升治理效能的必由之路。

当前，一些地方群众参与仍浮于表面。议事决策“干部讲、群众听”，民意有去无回；志愿服务“动员时轰轰烈烈、过后冷冷清清”，群众始终处于被动；更有甚者，把参与异化为“填表签到、摆拍留痕”。此类“被参与”“假参与”，看似热闹，实则空转，不仅无法凝聚治理共识，更消解群众对基层事务的信任，背离了群众当家作主的制度初衷。其症结不在群众觉悟高低，而在渠道不畅、机制不活、动力不足——群众想说话时没有话筒，想干事时没有平台，干了事又看不到回应。

让群众从“旁观”走向“当家”，首先要畅通议事渠道。“众人的事情由众人商量”，是全过程人民民主在基层的生动体现。议事不能只关在会议室里，更要开到院坝中、田埂边，把话筒交到群众手中。群众关心的事，交给群众议；群众反对的事，不能简单硬推。如神木等地探索“小板凳”会议，干部带着问题下沉，群众围坐共商，当场明确谁来办、怎么办、何时办。群众愿意开口，是因为意见被重视；群众愿意参与，是因为参与能解决实际问题。只有议事渠道通了，民心才会暖；只有群众声音被听见，治理才有根基。

让群众从“旁观”走向“当家”，还要搭建干事平台。当家人既要有议事的权利，也要有干事的能力。环境整治、邻里调解、助老扶弱等事项，可以转化为群众自愿认领的具体任务，让每个人都能各展其长、各尽其力。同时，健全激励约束机制，以正向激励激发热情，用反向督促压实责任。群众在实干中体会到价值感，公共事务就会从“身外之事”变为“自家之责”。当一个人亲手种下一棵树、调解一次纠纷、帮扶一户老人，他对这片土地的情感便会从“与我无关”变成“我有责任”。

让群众从“旁观”走向“当家”，党组织既不能缺位，也不能越位。可以搭台、兜底、把关，但不能包办代办。干部干得越多，群众越容易退后；群众参与越充分，治理根基才越牢固。这其中的辩证法在于：基层治理不是干部的“独角戏”，而是群众的“大合唱”。党组织的作用，是把群众组织起来、动员起来、凝聚起来，让每个人都在治理中找到自己的位置、发挥自己的价值。

从“旁观”到“当家”，变的是角色，不变的是人民至上的价值追求。唯有让群众在参与中感受到：这片土地上的事，自己也有责任、也有权利、也有办法，基层治理才能真正活起来、实起来、长久起来。（神木市道路运输服务中心 贾改英）