基层安则天下安，基层治则百姓宁。仲夏时节，记者走进赣中腹地的吉安县北源乡。这个普通的农业乡镇里，看到的是一幅不同于想象的基层治理图景：乡综治中心大厅里，群众来访登记、分类派单、联合调处井然有序；久根调解室内，全国优秀调解员彭久根正用一口乡音，为两户因宅基地闹了半年别扭的村民“说和”；网格员老刘骑着电动车穿行在村道上，手机里的网格群不时弹出新消息——“二组水管修好了”“张家的狗拴上了”“李婶家今天有人上门走访”……

这些看似寻常的片段，拼凑出北源乡近年来深耕基层治理的完整答卷：以党建为总牵引，以品牌调解为支点，推动政治、法治、德治、自治、智治一体融合，探索出一条“组织有力、阵地管用、调解专业、群众参与”的乡村善治之路。

织密一张网：让治理触角延伸到每家每户

“过去是坐在办公室里等群众上门，现在是主动下去转、主动去问。”在北源乡，网格员老刘这样形容自己的日常。

变化的背后，是一套五级纵向组织体系在发挥作用。乡党委书记亲自领题“推行‘调解+网格’模式 做实基层治理服务”书记领航项目，搭建起乡党委—农村工作组—农村工作片—村党支部—网格的五级架构：三个农村工作组由有党建经验的领导干部担任正副组长，8个农村工作片由党政领导挂片，17个村（社区）均由经验丰富的乡干部驻点。全乡科学划分75个基础网格，配备30名专兼职网格员，党员干部、村民代表、平安信息员全部下沉入网、定岗定责、联户包片。

线上依托网格微信群和平安江西APP，线下通过“入户听诉”和民情收集，一套常态化摸排机制运转起来。群众诉求、邻里矛盾、安全隐患被纳入问题台账，实行分级分流处置：网格简易事项快速办结，村级一般纠纷协同处置，跨领域疑难问题乡级统筹攻坚。民情动态掌握、诉求直达快办，治理的“神经末梢”真正延伸到了每家每户。

打造一扇门：让群众诉求只进一次、只跑一地

有了灵敏的“神经末梢”，还需要一个能接得住、办得了事的“中枢大脑”。

在北源乡政府旁，升级改造后的乡综治中心并不起眼，但功能却相当“能打”——信访接待、矛盾调处、法律服务、隐患研判、平安调度五大功能板块被整合进同一个空间，接待大厅、调解专区、会商研判室、视频调度区等功能场所一应俱全。

更关键的，是人。乡里推行“常驻人员+轮驻接访+特邀力量”三方入驻模式：综治、信访、司法所人员日常坐班值守；乡领导及农业、自然资源、民政等部门定期轮驻接访；法律顾问、乡贤能人、资深调解员参与疑难事项会商研判。从受理登记到分类派单，从联合调处到全程督办，从回访评价到归档销号，一条全闭环工作链条运转起来。

“以前老百姓遇到事，不知道该去派出所、司法所还是信访办，经常是跑了一圈又回到原点。现在只进这扇门，事情就有人管到底。”综治中心一位常驻工作人员说。群众多头跑腿、重复反映的困局，正在被“一窗受理、一站兜底”的新模式打破。

擦亮一个品牌：让矛盾化解有了“终点站”

说到北源乡的治理实践，绕不开一个人——彭久根。这位全国优秀调解员在乡里做了几十年调解工作，群众基础深厚、威望极高。乡里以他为核心，在综治中心专门挂牌设立“久根调解室”，将其打造成全乡专业化矛盾调解的特色窗口。

调解室不大，能量却不小。一支13人的专兼职调解团队围绕在彭久根身边——老干部、老党员、乡贤代表、村级法律明白人被吸纳进来，常态化开展法律法规和调解技巧培训，持续提升专业调处能力。今年以来，已组织培训2场次。

“在农村做调解，光讲法律不行，还得讲人情、讲面子、讲乡规民约。”彭久根告诉记者，“你得让人家把气顺了，理才能讲进去。”在具体调处中，久根调解室坚持法理与人情并重：既以法律政策定边界、划底线，又以乡土人情化心结、疏对立。婚姻家庭纠纷里的委屈、山林地界争议中的较劲、邻里琐事背后的陈年积怨，都在一次次情法交融的对话中慢慢松解。

调解室还建立了分层化解机制：简易纠纷现场即时调解，一般纠纷限时调处到位，积怨深、风险高的复杂矛盾则联动公安、司法、综治中心开展联调联处、跟踪稳控。今年以来，全乡成功化解各类矛盾纠纷80余件，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

彭久根只有一个，但“久根”式的工作方法正在生根发芽。

融汇五治合力：从“单兵作战”到“系统发力”

网格扎下去了，阵地建起来了，品牌立住了，但这些还不够。在北源乡的治理逻辑里，“单打一”解决不了系统性问题，“融合”才是关键词。政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治赋能，五个维度被整合成一个有机整体，协同发力。

北源乡的实践，正是一场“五治”协同的生动演绎。政治引领定航向，依托主题党日、“入户听诉”等载体，党员主动亮身份、践承诺，在隐患排查、纠纷劝导、政策宣讲中冲在前头，用示范带动把干群拧成一股绳；法治保障守底线，综治中心和久根调解室成了常态化普法阵地，以案释法、院落宣讲、入户答疑让法律从纸面走进生活，一批“法律明白人”在村里扎下根，群众办事依法、遇事找法的习惯正在养成，矛盾的增量从源头上被压了下来；德治教化润民风，新时代文明实践站里，“文明家庭”“最美邻里”“身边好人”的选树让榜样看得见、学得来，红白理事会管住了大操大办、人情攀比这些陈规陋习，崇德向善的氛围像春雨一样，悄然消融着邻里间的隔阂；自治强基聚民力，村民议事会、村务监督委员会不再只是墙上的牌子，人居环境整治、公益设施建设这些事，坚持民事民议、民事民办，群众从“站着看”变成了“一起干”；智治赋能提效能，网格微信群、平安江西APP、视频调度系统搭建起一张线上线下联动的预警网，群众诉求动态收集、矛盾苗头及时捕捉，治理从“事后灭火”转向了“前端防火”。五种力量不是各自为战，而是相互咬合、协同发力，让基层治理既有力度尺度，更有温度厚度。

夯实“压舱石”：平安答卷仍在书写

基层治理从来不是一蹴而就的速决战，而是一场久久为功的持久战。

离开北源乡时，记者想起一位老人的话：“以前有点事不知道找谁，现在村里有网格员，乡里有综治中心，还有久根调解室，心里踏实多了。”

平安不在报表里，在一个个办结的纠纷里，在一张张回访单上，在群众愿意坐下来好好说话的那一刻。北源乡的故事说明：基层治理现代化，说到底是让老百姓推门而出时，脚下有路、心里有底、身边有人。

据了解，下一步北源乡将持续抓实三项重点：做精综治中心规范化日常运行，让阵地常态用、规范用、高效用；深度放大久根调解室品牌效应，系统总结彭久根调解工作法，提炼可复制推广经验；持续深化党建引领网格化治理与五治融合模式，抓源头排查、抓前端化解、抓常态管控，不断夯实平安建设基层基础。

每一个网格都是平安中国的基石。这块基石越牢固，上面的建筑就越安稳。北源乡正在用自己的实践，为这道时代命题写下属于一个赣中乡镇的注脚。（曾令清   苏海林）