今年以来，陕西省彬州市始终将党建引领作为农村基层社会治理的核心主线，聚焦基层党组织战斗堡垒作用发挥，创新搭建规范化议事协商体系、立体化矛盾调解模式、精细化群众服务机制、全方位治安防控体系，多点发力、多措并举补齐基层治理短板，全面夯实平安乡村建设根基，持续推动农村基层治理提质增效、走深走实。

以议事协商聚民智，畅通基层治理连心路。立足村级事务公开、群众诉求直达、民生难题共治工作需求，以村级党组织为核心支撑，创新落地“1235”议事协商机制，即：筑牢一条主线，以村级党组织全面统领议事协商全过程，择优推选党员骨干、乡贤代表、村民代表组建专项议事队伍，牢牢把握基层议事话语权；搭建两大平台，依托固定说事议事阵地、田间地头小板凳议事会两大载体，打破时间与空间限制，让群众随时随地能说话、敢说话、说真话；紧扣三大主题，聚焦惠民政策落地、民生实事办理、矛盾纠纷化解三类群众最关心的核心问题，精准划定议事范围，杜绝无效议事、冗余会议；落实五步工作法，严格按照征集议题、确定议题、集中议事、督办落实、质效评估全流程闭环管理，确保每一项议事结果都能落地见效。该机制打通了群众参与村级治理的有效通道，破解村级事务决策不透明、民意收集不全面、民生问题解决不及时等痛点难点。

以多元调解化民忧，守住矛盾风险第一关。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作理念，健全基层矛盾纠纷前端化解体系，全域推进调解阵地标准化建设，实现村村建有矛盾纠纷调解室，每村至少配备1名专职调解员，构建起有人管事、有处说理、快速解难的基层调解格局。在隐患排查环节，采取网格员全域地毯式摸排+群众线索主动上报双向结合模式，全面摸排婚姻家庭、邻里相处、土地权属、民间借贷、情感纠纷等高频易发矛盾，做到隐患早发现、风险早预警、纠纷早介入。同时创新推行“三级三轮”矛盾纠纷大调解模式，按照村组前端首轮调解、镇片长分片二轮调解、镇级专班终审三轮调解的层级流程，分层级、分梯度处置各类矛盾纠纷，最大限度将矛盾风险、安全隐患化解在村组一线、消解在萌芽状态。

以三色管控暖民心，织密重点人群防护网。为推动基层服务精准落地、重点人群闭环管控，从源头防范个人极端案事件发生，彬州市全域开展农户户情大排查，通过入户走访、信息核对、多方研判，创新实施“三色三心”分类服务管理模式，将辖区农户划分为蓝色放心户、红色连心户、黄色暖心户，实行分级走访、分类施策、精准服务，实现基层服务不漏一户、风险管控不留死角。对照三类农户建立标准化走访服务清单，做到服务有标准、管控有力度：对蓝色放心户，坚持每月常态化走访，聚焦政策宣讲、民情收集，倾听群众生产生活诉求，夯实全民共治基层根基；对黄色暖心户，每15天开展上门帮扶，紧盯生活困难、就医就业等急难愁盼问题，点对点纾困解难，传递基层温情暖意；对红色连心户，从严落实动态管控举措，每7天对接本人或家属一次，实时掌握就业居住、家庭收入、遵纪守法等情况，全程紧盯、动态溯源，从源头阻断风险滋生。针对刑满释放人员、“三失一偏”人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等高危重点人群，严格落实“一人一档、一档一责”包联机制，安排专人结对帮扶，常态化开展思想教育、心理疏导和诉求化解工作，以走心服务化解潜在风险，坚决守住命案及个人极端案事件零发生底线。

以巡防技防护民安，筑牢乡村平安防火墙。依托网格化治理体系筑牢人防防线。彬州市科学划分村级治理网格，配齐网格长、专职网格员队伍，推动治理力量下沉村组末梢。网格员坚持每日网格巡查，常态化摸排治安隐患、收集社情民意、督导人居环境整治，第一时间处置苗头性、倾向性问题，实现小事不出网格、大事及时上报。各村常态化开展定点时段徒步巡逻，固定每日上午9:00-10:00、夜间20:00-22:00两个治安高发关键时段，聚焦村内主干道、沿街商铺、村口聚集地等重点区域，开展全覆盖巡逻防控，加大可疑人员、车辆、物品盘查力度，联动辖区派出所快速处置治安隐患，挤压违法犯罪生存空间。依托智能监控补齐技防短板，在各村出入口、主次干道全域布设高清智慧探头，实现全村重点区域24小时不间断视频值守，构建“日常网格巡+定点时段巡+全域视频监”人防技防深度融合的立体化治安防控体系，全面提升乡村应急处置能力和治安防控水平。（陕西省彬州市委组织部  李雷雷）