边疆发展稳不稳，根本在于群众能不能稳定增收、安心守边。云南省临沧市镇康县与缅甸山水相连，边民互市是边境群众最重要的增收渠道。长期以来，边民贸易多为个体经营，分散无序、信息闭塞，市场波动，货物损耗全由个人承担，惠边政策难以普惠到户。
（图为镇康县南伞口岸进出口货物的繁忙景象）
立足抵边实际，镇康县以基层党建破题，把党组织建在边贸产业链上，通过组织抱团、利益共享、产业延链，解决边民单打独斗、边贸“过路不留利”的问题，走出一条党建引领、群众共富、边境稳固的兴边富民路子。
党建聚合力，零散边民抱团稳增收
针对边民分散经营、抗风险能力弱的状况，镇康县推行“党组织+合作联社+合作社+边民”运行模式，把分散的边境经营户、种植户、运输户组织起来，变无序交易为规范经营、变个体闯荡为抱团发展。
（图为南伞村边民领取分红物资）
坚持“真边民、真交易、真实惠”原则，规范交易主体、交易台账和通关流程，让每一笔互市贸易有据可查、合规可控。合作联社仅按货值收取不超过2%的基础服务费，收益实行固定比例分配：45%直接发放给边民，15%用于壮大村集体经济，40%保障平台日常运营。公开透明的分配机制，让边民、村集体、运营平台实现稳定共赢。
改革带来的变化看得见、摸得着。今年年初，镇康县南伞镇南伞村举行边民互市改革首次集体分红，村委会院内物资整齐摆放，全村600多户村民悉数领到分红物资，本次分红总额达12.93万元，群众在家门口就拿到了实实在在的政策红利。
有着二十余年跨境果蔬贸易经验的边民李云忠对此感受真切。过去单人跑运输、跑销路，行情不明、供需不通，果蔬滞销损耗是常态。加入村级互助小组后，合作联社统一对接供需、统筹购销运输，依托线上平台简化通关流程，经营风险大幅降低。如今他依托跨境贸易、坚果种植稳定增收，每年还能拿到集体分红。
（图为李云忠通过边民互市进出口货物）
2025年，全县边民互市贸易额突破4.4亿元，带动边民增收338多万元、村集体增收112万元，十余个抵边村全部组建边民互市合作社。
党建延链条，过境资源落地变产业
组织化解决了边民“做生意不稳”的问题，但境外农副产品只过境、不落地，群众只能赚取微薄流通费用，口岸资源变不成产业优势。镇康县由国门党工委牵头整合口岸、海关、园区、企业、合作社资源，推行“边民互市+落地加工”，推动边贸从“通道经济”向“落地经济”转变。
缅甸茶叶落地加工是关键抓手。以往边民自主进口的缅甸毛茶销路零散、市场不稳，极易积压变质亏损。如今通过“党组织+合作社+加工厂”联动，合作社统一归集边民进口货源，定向对接县域加工企业，毛茶就地开展色选、压制、包装等精深加工，成品茶饼销往国内多地市场。
（图为镇康通过边民互市落地加工茶叶）
“从前收茶、卖茶全靠自己摸索，风险大、收入不稳。现在有组织对接、有企业兜底，销路稳定、收益踏实。”康恒边民互市合作社负责人杨世康说道。党组织主动协调优化通关服务，保障原料快速入境、企业稳产达产；落地加工企业优先吸纳本地边民进厂就业，让群众实现就近务工、在家门口增收。
2025年，镇康县完成缅甸茶叶落地加工3200吨，加工产值达2300万元，带动800多名边民就近就业，群众月均增收2500元以上。边民获得贸易、务工双重收入，村集体经济依托产业联动持续壮大，形成了边贸活跃、产业增值、群众共富、集体增效的良性循环。（云南省临沧市镇康县委组织部 赵玉雪 陈程）
