近年来，云南耿马傣族佤族自治县将党建引领贯穿基层治理全过程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足边疆民族地区实际，探索出“五道茶”“三三制”“三个不放过”等各具特色的调解工作法，走出了一条具有辨识度的党建引领边疆基层善治新路径。
“五道茶”喝罢，“怨气”变“和气”
几张茶桌，几杯清茶，热气氤氲间，干部群众围坐在一起，你一言我一语，说难题、议办法。在勐撒镇，喝着茶就把矛盾纠纷化于无形的“五道茶”调解工作法，已经成为当地党建引领基层治理的寻常一幕。
勐撒镇是“蒸酶茶之乡”，茶文化底蕴深厚。近年来，勐撒镇党委以茶为媒，将“醒茶、洗茶、润杯、品茶、回味”的茶道融入基层治理，创新“五道茶”调解工作法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，茶乡的和气，就这样被一杯杯茶泡了出来。
调解员从递上清茶平复激烈情绪的“醒茶”开场，到抽丝剥茧厘清脉络的“洗茶”析因，再到情理法多维度交融打开心结的“润杯”疏导，继而以平等协商共谋方案的“品茶”破题，最终以跟踪回访巩固成果的“回味”收尾，环环相扣，步步深入、层层递进的“五道茶”调解法，把一桩桩干戈化进茶香里。
干了十多年调解工作的王忠华最有感触：“以前村民有矛盾，要么吵得脸红脖子粗，要么憋在心里生闷气。现在一杯茶端上来，话就好说了。”
今年以来，勐撒镇排查矛盾纠纷197起，成功调解192起。数字是冷的，但每一道茶的温度，当事人记得。
火塘议事，议和百家事
早晨七点，大兴乡永胜村的火塘已升起袅袅炊烟。十多位村组干部和村民围坐一圈，捧着热气腾腾的“和气茶”，你一言我一语，商量着两名村民之间的经济纠纷。话说到深处，火塘边的气氛渐渐热了起来——李某昌答应15日后支付李某有900元务工费。
“要在以前，这种事儿准得吵起来。”村民杨老余说，“现在好了，烤着茶、说着话，矛盾就解决了。”
这个由党组织发起的议事平台，已成为大兴乡化解矛盾的“金钥匙”。近年来，大兴乡党委将矛盾纠纷源头防范、就地化解摆在突出位置，创新推行“三三制”调解工作法：第一轮，由自然村长、人民调解员、村组干部组建的“火塘调解队”开展3次前置调解；调解未果的，移交村综治中心开展第二轮3次集中调处，仍未化解的疑难纠纷，交由乡级综治中心统筹各方力量开展第三轮3次联合调解。一轮比一轮力量足，矛盾就在家门口就地化解。
“结合拉祜族‘围火而居’习俗，我们组建‘火塘调解队’，通过一杯“和气茶”、一段家乡话，用民族语言宣讲政策、化解心结。今年以来，全乡就地化解矛盾纠纷63起。”大兴乡党委书记张昌赛说道。
“三个不放过”，把疙瘩彻底解开
耿马镇白塔社区地处城乡接合部，人口1.26万，外来人口占三成以上。这里的综治中心有一条铁律：“三个不放过”——矛盾双方未恢复到心平气和的不放过，症结未查清的不放过，有扬言报复苗头不消除的不放过。
今年3月，小区居民因停车位纠纷险些大打出手。综治中心没有“各打五十大板”，而是把双方请进“和气”茶亭，一边调解一边品茶论理、静心化怨，把矛盾说开、把心结解开。
签完和解协议后，双方当事人笑着说：这杯茶下肚，心结也解开了，和气了才能样样都好。
“让一件件矛盾纠纷都有着落。”社区党总支书记、居委会主任李建玲说。该方法实施以来，白塔社区共受理纠纷68起，调处成功率99%。这99%的背后，是“开门接访、上门排查、进门调解、串门动员”的“四门”工作法，更是把群众的事当成自家事来办的那股劲儿。
今年以来，全县累计排查矛盾纠纷1557件，化解1486件，化解率95.4%，其中乡、村、组三级就地排查化解1136件，占化解总量76.4%。
一杯清茶化怨气，一方火塘暖民心，一间茶室解心结。耿马县将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，把服务做到群众心坎上，把矛盾化解在家门口，与各族群众一道建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，让边疆善治的成色更足、底色更暖。（云南省临沧市耿马自治县委组织部 陈会平 陈小岩）
