镇康县地处祖国西南边陲，与缅甸接壤。近年来，为破解边疆社区点散服务难覆盖、外流群众难参与、跨境纠纷矛盾难化解等问题，临沧市镇康县创新“警务便民驿站+群众志愿共治”模式，推动党组织体系向抵边一线延伸、治理力量向网格下沉。

在康宁社区，咖宁咖啡店内一角摆放着几张桌子和几把椅子，墙上张贴着反诈禁毒、边境防控宣传海报，桌上整齐码放着普法手册，南伞边境派出所的党员民警每周都会固定到店里坐班，就地对接社区、调处矛盾纠纷。这家飘着咖啡香的街边小店，是康宁社区的集体经济项目，如今也成了社区警务的落脚点。

（图为党员民警就地调处矛盾纠纷）

今年4月，康宁社区党总支联合南伞边境派出所党支部，在咖啡店挂牌设立“咖宁警务站”，把警务调解、民意收集、法治宣传搬进群众的日常消费场景。店内推出“茶醋美式·悔不当初”等反诈主题饮品，打包盒上印上“境外捞金黄粱梦、跨境违法是深渊”等警示语，让普法跟着一杯咖啡、一份外卖走进居民生活，轻松的消费场景，也卸下了群众反映问题的心理负担。

“以前邻里有摩擦、生活遇难题，得专门跑社区、跑派出所。现在买杯咖啡的工夫，就能把问题反映清楚。”凌云公寓居民毛正安说。

省下的还不止是跑腿的时间。咖啡店营业到晚上九点，补上了社区八小时外的服务空档。警务站也不只是个“延时窗口”，既是巡防补给点，也是社情民意前哨站，群众诉求当场登记、闭环处置。今年以来，累计化解矛盾纠纷46起、服务群众320余人次，辖区警情同比下降41%。

另一边，红盾义警队也成了网格末梢共治的关键力量，新城社区流动人口较多，隐患分散、矛盾纠纷突出，仅靠民警难以面面俱到。为此，社区党委以微网格治理为依托，组建红盾义警队，以党员为骨干，吸纳热心群众参与值守巡防、隐患排查、纠纷调解，把治理触角延伸至街巷角落。

65岁的老党员刘德鹏就是其中之一。他主动认领网格，每天徒步巡查，专盯邻里口角、设施隐患、占道堆物这类“小事”。一次巡查中，他发现两户居民正因阳台排水口常年滴水争得不可开交，问题拖了许久也没解决。刘德鹏先把双方劝开、耐心说和，又协调查看排水管道找准症结，帮住户对排水口做了简易改造。半天工夫，这起积压已久的邻里纠纷就地了结，没让小口角拖成大矛盾。

刘德鹏解开的虽是一桩邻里小纠纷，折射的却是社区治理的思路转变，把党员沉到网格里，把群众融进社区共治中。“边疆社区治理难点多、细碎问题多，单靠专职力量难以全覆盖。我们把党员放在网格最前沿，发动群众、依靠群众，用熟人力量化解基层琐事，让矛盾不出网格。”新城社区党委书记刘世荣说。

（图为义警队巡查夜市、排查矛盾纠纷）

依托党员带头、群众联动，红盾义警队建立常态化巡查、即时调解、定点值守机制，并与派出所打通“纠纷快处”通道，重点排查楼道堆物、线路老化、占道经营等隐患，主动发现邻里口角、商户经营摩擦、劳资纠纷等苗头性问题。截至目前，义警队累计参与化解矛盾纠纷54余起，排查消除安全隐患43处，协助采集信息520余条，向派出所推送黄赌毒、非法出入境等线索46条，形成“警务靠前办大事、义警巡网管小事”的共治格局，推动边境社区治理更精细，也更扎实。

近年来，镇康县坚持把党组织建在网格上，76个村（社区）细化为975个网格、4624个微网格，网格长中党员或村组骨干占比超九成，并在重点网格联合派出所成立“枫桥式党小组”，形成“村（社区）党组织—枫桥式党小组—网格长—微网格员—群众”的治理链条，推动实现小事不出网格，矛盾不出社区。（云南省临沧市镇康县委组织部  赵玉雪  张正良）