“十四五”以来，铜川市组织系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚持以政治建设为统领，以服务中心大局为根本，以实施铜川先锋行动为牵引，选干部配班子、抓基层打基础、聚人才强支撑、优作风提能力，汇聚起推动全市高质量全面转型发展的磅礴力量。

以政治建设为统领，凝心铸魂强根基

政治是根，思想是魂。坚持把政治建设摆在首位，以理论武装凝心铸魂，推动党员干部在思想淬炼中坚定信仰、永葆本色。

凝聚思想共识，坚定政治方向。扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，坚持思想建党和制度建党同向发力，教育引导党员干部经历深刻的思想教育、政治锻炼、党性锤炼和实践历练，理想信念更加坚定、规矩意识更加强烈、工作作风更加务实、干劲活力更加强劲。

强化理论武装，夯实思想根基。深入实施新时代中国特色社会主义思想学习教育计划，分层分类抓好党的二十大和二十届三中全会精神轮训，高质量做实基本培训，健全领导点题、职能部门领题、学员破题和分段式培训等制度，培训科级以上干部3.5万余人次。创新“专题讲座+现场教学+实战演练”招商引资培训模式，培训学员对接签约项目28个，落地5家，推动理论知识向实践转化。铜川提升干部教育培训质效的调研报告获评全省组织系统一类调研成果。

弘扬照金精神，传承红色基因。组织开展照金精神暨“大思政课”进高校企业宣讲展演、陕甘边革命根据地创建周年座谈等系列活动，照金纪念馆成功创建国家一级博物馆，“照金精神·红色美誉”文艺思政课通过省级评审申报全国精品项目，专题展览入选“革命文物精品展”巡展项目、《彰显传承照金精神》项目入选全国革命文物主题“大思政课”十佳示范项目。以打造全国知名红色教育高地为目标，全国组干院与陕西照金干部学院建立共建帮扶关系，推动市委与省委党校共建成立照金精神研究中心，承办各级各类培训1100余期、培训学员20余万人次。

以干部队伍为关键，选育管用激活力

为政之要，惟在得人；事业兴衰，关键在人。着眼破解干部“四为”问题，完善“选育管用”全链条，激活干部队伍新动能。

树牢正确导向，精准选人识人。树牢重基层、重实干、重实绩的选人用人导向，突出政治素质考察，在全省率先出台并修订完善领导干部政治素质考察实施办法，积极推行政治素质鉴定“双签字”、政绩观考察评价等制度，制定在重大工作一线考察识别干部办法和退出领导岗位干部管理暂行办法，建立“五位一体”知事识人体系，全面了解掌握干部实绩表现，为选人用人提供真实可靠依据。

强化实践锻炼，一线增长才干。制定贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要和全省干部教育培训规划《实施意见》及全国公务员队伍建设规划纲要《具体措施》，实施“百千万”和年轻干部双向交流“蹲苗”工程，定期选派优秀年轻干部到项目一线实践锻炼、退出领导岗位干部参与专项工作，在推进巡视巡察、信访维稳等全市重点工作中历练培养干部，通过业务训练、技能竞赛等方式实训干部1.8万余人次。模块化开展新录用公务员、年轻公务员、新任科级干部培训，严格规范人员借调，持续建强公务员队伍。

突出干事创业，鼓励担当作为。制定《关于进一步激励广大干部在推动高质量全面转型发展中担当作为十条措施》，打破隐性台阶、论资排辈、平衡照顾，充分发挥职级晋升的激励关爱作用，统筹用好工作支持、心理关怀、健康体检、带薪休假等关爱措施，激励鼓励干部担当实干。

加强监督管理，强化制度约束。聚焦落实从严从实管理要求，健全完善干部监督工作联席会议机制，深入推行市级部门主要领导职务变动交接工作监督制度，严格领导干部个人有关事项填报，查核一致率达99.5%。严格落实“凡提必核”、任前事项报告、干部任前公示等制度，畅通举报受理渠道，严防“带病提拔”“带病上岗”，加强干部全方位管理和经常性监督，干部监督管理水平进一步提升。

以基层基础为根本，强基固本筑堡垒

欲筑室者，先治其基。树牢大抓基层导向，推动组织体系、治理体系一体严密，传统领域、新兴领域共同发力。

抓全域党建促扩面提质。扎实开展基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，深入实施铜川先锋行动，分领域攻坚基层党建“六不”问题，推动各领域党建全面过硬、全市域整体提升。推动国企党建与生产经营深度融合，开展“百名书记上讲台”活动，中小学党建工作连续三年在全省交流发言，“一次挂号管三天”就诊模式在全省推广，新就业群体参与基层治理做法被《中国社会工作报》报道，基层党建述职评议考核闭环评价机制获评全省组织工作改革创新三类项目。

抓农村党建促乡村振兴。实施“雁阵培育”工程，推行村级后备队伍“雏雁计划”，创新“讲学展树”立体化培育模式，抓实“四乡”人才回引，开展“乡镇好、村村强”攻坚行动，积极稳妥提高村干部待遇并建立奖励激励机制，“一肩挑”人员补贴待遇最高可达4370元，建立第一书记抓党建促乡村振兴产业联盟，建成全国红色美丽村庄试点村3个，4个村入选中组部“全国村典型案例”，相关做法被《中国组织人事报》《乡村干部报》等宣传报道。“头雁”导师帮带、后备力量培育储备工作均获全省组织工作改革创新二类项目。

抓城市党建促基层治理。拓展提升“红旗经验”，全领域推广“锦园模式”，实施“红色物业”培育计划，人民日报社《城市党建周刊》《中国组织人事报》等专题报道网格党建经验做法。出台规范提升村（社区）党群服务中心建设管理《实施意见》，精减挂牌75.2%，人民日报社《党建参阅》《中国组织人事报》等刊发报道，入选《中国报道》全面深化改革陕西实践专刊。锦园社区“三张清单四化共治”模式被省委主要领导批示肯定，3个社区入选中组部“全国先进典型社区案例”，城市基层党建引领“一网治理”工作体系获评全省组织工作改革创新一类项目。

抓党员队伍促质效提升。围绕党员教育管理、作用发挥，坚持抓教育与抓培训相融合、控总量与强需求相结合、高标准与重规范相统一，推动党员队伍结构不断优化、整体素质明显提升。持续提升党代表履职质效，承办全省党代表工作室建设现场观摩会，“实化”工作法获评全省组织工作改革创新二类项目。制作《社区追梦人》等一批党员教育精品课件，其中《遇见》荣获全国三等奖，《照金精神代代传》等3部课件获评全省一类课件。

以人才支撑为驱动，聚智汇力促发展

功以才成，业由才广。实施人才强市战略，全方位培养引进用好各类人才，高质量发展的人才支撑日益牢固。

高位谋划驱动，打造人才引擎。以“吾铜引凤”专项行动为统领，启动6个人才专项计划、开展5大引才活动、实施5大育才工程、强化4项用才政策、优化5项留才保障，先后出台人才政策27项。完善激励机制，通过扩“面”奖补、重“点”激励、定“向”保障等进行综合奖补，不断健全完善人才政策体系，提升引才质效。目前，集聚合作院士专家团队130余人，高层次专家人才573名，入选省级人才计划81人，承接科技成果合作项目超50项，人才资源总量达到10.7万人。

倾心引才聚智，释放创新动能。精心策划开展“铜川人才周”系列活动，组织举办“铜川老乡 欢迎回家”归雁人才、承办全省“组团式”招才引智中医药和大健康专场活动，创新实施“周末工程师”柔性引才模式，成立全省首个“省高层次人才成果转化示范基地”，获批秦创原“三项改革”成果转化试验区，光电子产业发展专家服务基地获批第11批国家级专家服务基地，隆基绿能12GW（吉瓦）单晶电池项目光电转化率行业领先，铟杰磷化铟打破国际行业垄断与技术封锁，铜川之光超高精度气体监测设备填补国内行业空白。

多维育才赋能，盘活人才资源。扎实开展市有突出贡献拔尖人才、铜川工匠、杰出青年岗位能手等评选和高层次人才认定工作，组织开展学科带头人研修、骨干人才进修、业务技能比武等活动300余场次、培训2.3万余人次，选派315名“科技特派员”“第一村医”“农业首席专家”下沉一线，形成了优势突出、梯次合理的人才“雁阵格局”。在现代农业、耀瓷工艺、中药方剂研发等领域推进技术攻关、成果转化96项，苹果青砧栽培技术全国推广并走向中亚。

强化服务保障，优化人才生态。精心打造“铜心办”人才服务品牌，创新开展“一企一策一专班”工作，开辟“线上+线下”服务平台和“绿色通道”，为人才提供智能化、个性化、精细化的服务。建立领导干部联系服务专家人才、与中省博士服务团挂职博士长期联系工作机制，定期座谈、慰问、走访，营造识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围。

以作风能力为保障，赋能发展显担当

能力是干事的基础，作风是成事的保障。扎实开展干部作风能力提升年活动，精心谋划“三学三树六提升”载体，以高质量作风能力助推高质量发展。

深学实训强本领。创新开展“新思想润铜川”主题宣讲、“铜川先锋微党课”等活动，举办高质量项目推进暨招商引资”“营商环境突破”“干部作风能力提升”等专题培训班次12期，实施跟班锻炼、基层历练、蹲点磨练、实践锤炼、业务训练“五项计划”，着力提升干部推动高质量全面转型发展的能力本领。

创新载体优服务。制定“讲看练干”链式培训、“四问三比”等23条措施、31项具体支撑内容，实施机关干部作风能力提升专项行动，建立完善擂台赛、现场会等晾晒激励机制，畅通12345热线、12380举报平台、“干部作风‘码’上监督”等渠道，实行经济运行重点监测指标预警提醒制度，统筹优化督检考事项，市考区县和部门指标分别精简92.5%、21.2%，编印《深化干部作风能力提升工作典型案例》《进一步提升省考社会评价群众满意度工作的十条措施》，助力全市多项主要经济指标增速持续位居全省前列。

纾困解难办实事。以“四访四解四促”为重点，领导干部示范引领，党员干部主动靠前，推动服务群众、化解矛盾、破解难题、助力发展在一线，形成“领导下访+基层化解+跟踪落实”工作闭环，切实解决群众诉求。开展“千问千答解民忧”活动，通过干部“双进”、线下征集、网络收集等措施实施“千问”，收集意见建议和问题4.6万余个，按照即时回应、限时办结、专题攻坚、政策优化等开展“千答”，分类施策解答解决问题4.4万余个，干部作风能力在解决群众急难愁盼中全面加强、持续提升，省委办公厅工作信息介绍做法成效。

铜川组织系统对标打造模范机关和过硬队伍，坚持政治建部、学习立部、作风强部、实干兴部、制度管部，建立组织部门“三抓三促”作风能力建设载体，完善“集中学习日”“四下基层”等制度，通过政策“小课堂”、写作“大练兵”、专家“大讲堂”等，突出业务训练和实践锻炼，着力打造“开口能讲、提笔能写、遇事能办”的组工干部队伍。

扬鞭奋进鼓点急，担当尽责正当时。站在“十五五”发展关键节点，全市组织系统将在市委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措、更加过硬的作风，围绕中心大局，聚焦主责主业，突出改革创新，忠诚履职担当，推动组织工作高质量发展，为谱写中国式现代化建设铜川新篇章提供坚强组织保证。