近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，其中对借调干部作出了明确规范。借调本是人才资源临时调配、促进基层干部交流培养的灵活方式，能够让干部在多岗位上得到历练、进一步成长。如今在一些地方，借调却“异化”为掏空基层的“抽血针”，不仅严重耽误基层发展，而且极易损害政府公信力。

部分上级单位以“工作需要，临时抽调”为由，逐步演变为长期借调乡镇业务骨干，导致基层出现“庙虽在，僧已走”现象；群众矛盾纠纷调解时找不到具体经办人，便民服务窗口常因“业务人员不在”成为摆设。对于借调干部本人来说，工作量增大的同时，由于长期脱离原单位，错失了职级晋升等机会，使借调干部对自己的职业发展犯愁；还有人把借调当成“调走”的跳板，彻底脱离基层原岗位，基层单位失去骨干力量、短时间无法“补位”，致使实际工作滞后、“人才断档”越来越严重；而且过度借调会极大的影响干部队伍的稳定和培养建设，容易滋生懒政怠政之风。这种“上级轻松、基层承压”的失衡状态，早已偏离借调制度的初衷，成为基层减负路上必须搬开的“绊脚石”。

“制度的笼子扎不紧，权力的任性就收不住。”规范借调干部，关键要靠制度给借调设置边线、划出红线。要明确借调原由，严格按照制度要求，到期必须让借调人员“回巢归位”有效遏制“无限期借调”乱象，只有借调“规规矩矩”，工作起来才能“清清爽爽”。要强化“双向约束”，对违规借调的上级部门问责的同时，对同意配合违规借调的基层单位同步追责，让“谁借调谁负责、谁放人谁担责”成为铁规矩。通过刚性制度压缩自由裁量空间，让借调回归“应急、灵活”的本位。

基层减负不是简单地做“减法”，而是要聚焦效能提升做“加法”。规范借调的最终目的，是让基层队伍 “稳得住、干得好”。当借调乱象得到整治，才能真正做到“人岗匹配”，让基层干部安心扎根岗位、积累经验提升能力，沉下心来破解民生难题。同时，规范借调也能倒逼上级单位优化人员配置，通过内部挖潜、培养、合理增编等方式解决人手短缺问题，从根源上减少对基层的“人力依赖”。

治理的根基在基层，基层的活力在队伍。唯有“医治”好无序借调的‌顽疾，才能让基层干部轻装上阵、心无旁骛，让他们把更多精力投入到服务群众的“主战场”，让基层治理的“最后一公里”真正畅通无阻。（陕西省清涧县融媒体中心 邓聪 韦园园）