“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题直接侵蚀政策执行效能，其危害性不言而喻。唯有切实解决‘四为’问题，才能让干部队伍具备‘百战不殆’的能力，实现‘决战决胜’的目标。

乱作为的表象是政绩观错位，根源在于责任心缺失。解决乱作为，必须先从思想上入手，正所谓思想是行动的先导，思想上的问题解决了才能推动行为上的规范。将树牢和践行正确权力观、政绩观、事业观教育作为干部的必修课，通过加强党的创新理论武装、反面典型案例警示震慑、红色精神传承等方式，引导干部深刻回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。乱作为的表象确实是政绩观错位，其根源在于责任心缺失。再次，通过完善考核评价机制、加强党性教育和监督问责，从制度层面防范“拍脑袋决策”等问题，推动干部既敢干事、更守规矩。

不作为是一种消极被动、逃避责任的工作态度，表现为“躺平摆烂”“推诿扯皮”，面对任务“会做的不做、该办的不办”，对待工作缺少激情和斗志。推动干部主动作为，关键在于构建“有为者有位、无为者失位”的激励约束体系。根据岗位特点制定量化可考的职责清单，定期开展干部工作实绩、特色亮点、问题建议等情况采集，运用大数据分析研判，客观准确评价干部，考准考实干部实绩。对敢于担当、锐意改革、实绩突出的的干部，在选拔任用、职级晋升中优先考虑，以“奖优罚劣”倒逼干部主动履职、积极作为。

随着基层执纪问责的“泛化”，不敢为现象越来越突出，加之“三个区分开来”难以精准界定，“容错纠错”尺度把握缺少标准，干部存在怕出错怕问责、不求有功但求无过的顾虑，在行为上表现为畏畏缩缩、踌躇不前。让干部卸下“包袱”，需从制度上进行突破，聚焦落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，对申请、调查、认定、处理、反馈、备案等环节细化完善，明确牵头单位，建立联席会议工作机制，定期研究解决问题，杜绝“模棱两可”，让干部清楚“什么能容、什么不能容”。同时，强化监督机制建设，将容错的全过程纳入监督范围，既防止问责“一刀切”，也避免“过度容错”，真正营造干部敢干敢为的良好环境。

不善为是能力素养与岗位需求不匹配的体现，在工作上的表现为思路不宽、办法不多、经验不足。提升干部能力素质需通过“传帮带+精准赋能+实战练兵”等多种途径，针对新录用干部做实传帮带，“定制”帮带计划，由单位领导帮政治能力、分管领导传工作经验、科室负责人提业务水平，让干部迅速转变角色、融入岗位、提升本领；针对“一把手”、年轻干部、业务骨干等强化专业赋能，定期开办讲堂、学堂等，统筹优质教育培训资源，开发特色专题课程，并通过各类平台向基层延伸；注重实践历练，有组织有计划选派年轻干部到项目建设、基层治理一线经风雨，定期选派优秀年轻干部到省市重点部门、先进发达地区和对口协作单位见世面，让干部在“实战实训”中练就“善作善成”的硬功夫。（陕西省铜川市委组织部  杨涛）