党支部作为党的一级组织，担负着党的方针政策贯彻落实、党员的管理与教育、群众的团结与服务以及自身标准化与规范化建设等重要使命。“上面千条线，底下一根针”，如何正确理解并不折不扣地贯彻落实党的方针路线、如何提高党员干部的自身素质与工作执行力、如何密切联系群众与做好宣传引导工作、如何充分发挥组织生活会在巩固党内团结与支部建设方面的重要作用，是基层党组织必须面对的现实课题。自治区印发的《创建“五个好”标准化规范化党支部、建设“四个合格”党员队伍基本标准和工作程序》，要求“各地区结合实际，把握基本内涵、突出创建重点，进一步量化细化评定标准，把创建工作抓在经常、干在平时、创在实处，激发创先争优、比学赶超内生动力。”努力创建“五个好”标准化规范化党支部，不断强化党建引领基层治理工作能力，持续加强党组织的战斗堡垒作用，全面贯彻新时代党的治疆方略。
一、“五个好”标准化规范化党支部建设现状
（一）党建引领法治建设，推进依法治理好
依法治理是贯彻落实依法治疆的必然要求，坚持把学习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。党的二十大报告指出：“加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”知法懂法是不仅是实现全民守法的基本前提，同时也关系到基层政权的巩固与乡镇经济的发展。抓好党员干部的理论学习，用党的创新理论武装头脑。结合党的二十大精神，制定并严格落实每月学习计划。大力推行法治政府的建设，创建“依法治理好”标准化规范化党支部，建强基层组织作为强化基层基础的着力点，扩大后备力量的储备、完善党支部运行机制。
注重法律宣传，加强网络管理，构建群防群治防控体系。邀请司法所工作人员开展法制宣传教育，提高了群众的法律素养，通过农牧民夜校、法律竞赛等多种形式，增强了群众知法、懂法、守法、用法意识。同时加强与律师事务所合作，为群众免费提供法律咨询服务，帮助群众解决了生活中出现的法律纠纷。以党小组为单位，将片区划分为小的网格进行管理，加强对重点人员和特殊群体的帮扶，及时了解他们生活中存在的困难。
（二）创新服务方式，助推凝聚人心好
扎实开展“三学三亮三比”，筑牢为民服务思想根基。全心全意为人民服务是党员干部务必始终秉持的根本宗旨，人民群众是我党执政最大的优势与底气，始终坚持群众路线，永远与人民群众心心相印、同甘共苦。基层党组织是党和政府联系群众的神经末梢，通过开展“三学三亮三比”等多种形式的党建活动，不断强化党性教育，切实增强干部队伍的大局意识与为人民服务意识，以高度自觉来服务人民群众，帮助群众解决实际困难，赢得群众的拥护和支持。
多样化开展民族团结活动，深入贯彻落实团结稳疆方略。民族团结是边疆稳定与国家长治久安的重要保障，没有民族团结就没有社会稳定。广泛深入宣传党的各项惠民政策、乡村振兴政策、民族团结宗教管理内容、村规民约、国家法律法规等。积极开展“民族团结一家亲”活动，教育各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，积极推广国家通用语言文字的普及，促进民族间的交流交往和交融，让民族团结在每个人心中扎根。
（三）强化创新实践，促进文明创建好
强化支部引领作用，成立文明创建工作领导小组，切实加强思想道德建设。文明创建是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。基层党组织是基层管理的火车头，将文明创建工作贯穿到党支部工作的各个环节中去。成立文明创建工作领导小组，严格落实文明创建工作领导负责制，制定科学文明创建实施方案，采取“党建+文明创建+志愿服务”模式，实现了党员带领群众共同参与社区治理的新格局。
创新实施文明创建活动，不断提高群众文明素质。多种形式开展文化宣讲活动，内容涵盖外出务工就业、去极端化、妇女权益维护及法律法规、防溺水防诈骗、交通安全、安全生产等多方面知识。开展道德模范、文明家庭、文明社区、最美家庭等推荐评选活动，充分发掘身边的好人好事，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。推动志愿服务制度化建设，不断优化与完善志愿者的培训、管理与鼓励机制，吸引更多群众加入到志愿者服务队伍中来，深入开展“探访老人、清洁社区、全民反炸、交通指挥”等志愿服务活动，持续推动文明创建常态化，营造了良好社会风尚。
（四）发展村集体经济，推动发展好
壮大村集体经济与加强基层组织建设相辅相成。农村集体经济的发展情况直接关系到村民的家庭收入，间接影响到基层政权的巩固，大力推进乡村振兴是贯彻落实富民兴疆的重要举措。“无钱办事”一直以来是困扰村党组织的棘手问题，通过制定村集体经济增收计划、摸排乡村闲置资产、盘活闲置资产等多途径增加村集体收入，持续提高村党组织的凝聚力和战斗力，夯实基层政权。
加强基层党组织引领，多途径拓宽村集体经济增收渠道。各级党组织以新时代乡村振兴战略思想为导向，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接工作，着力做好防返贫监测工作。单打独斗的家庭经济抵御自然灾害的能力较弱，对市场变化的应对能力不足，通过培养种植养殖大户、引进专业技术人才与现代化设备、鼓励引导农业合作社发展、试行集体土地入股等多项举措，不断发展壮大村集体经济，让村民生活有盼头、有奔头、有甜头、更有劲头。
（五）强化基层治理，发挥堡垒作用好
党建引领基层治理，贯彻落实长期建疆方略。基层治理是国家治理的重要组成部分，同时也是矛盾最为突出与集中的地方。总书记指出“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。强化基层治理的党建引领作用，完善基层治理中党的组织建设，不断推动基层党支部标准化规范化建设，鼓励与教育广大党员干部坚定理想信念，充分发挥党员干部的先锋模范作用，促进干群关系的巩固与发展。
法治、德治与自治相结合，营造良好社会氛围。法治是保障，德治是追求，自治是基础，三者相辅相成形成有机整体。通过“法治讲堂·逢九必讲”等多种形式的法治培训，向广大干部和群众普及法律知识；通过开展“文化润疆”工作，弘扬社会主义核心价值观，提高群众思想道德水平；通过完善村规民约，不断提升群众思想观念与生活方式，提升文明意识。
二、“五个好”标准化规范化党支部创建存在的不足
（一）党员教育管理工作重视程度不足，创新意识不够
“三会一课”是提高党员思想政治觉悟的重要手段，部分支部存在学习流于形式的问题，不能根据本支部实际情况开展教学，照抄照搬其他支部做法，影响了“三会一课”应有作用的发挥。有的党支部没有按时开展主题党日活动，在迎接上级检查时匆忙补记录、补台账。党员学习主动性不强、热情不高，一人念多人抄的学习效果不好。党员身份意识不强，一些支部党员参会率不高，聊天、玩手机、看小说打发时间现象存在，很大程度上影响和败坏党的优良传统作风。组织生活会组织开展缺乏规范性，党员之间批评与自我批评不充分，说成绩多、谈问题少，没有达到“红红脸、出出汗”实际效果。
（二）党务干部业务能力有待提升，党建工作质量有待提高
总书记高度重视党务干部队伍建设。政治立场坚定、协调组织能力强、工作充满活力的党务干部是提升党建质量的关键。部分党务干部由于专业、学历、经验等因素限制，且自身自觉性不足、主动性差，导致在工作中出现政策理解不深、执行能力不足、组织能力欠缺等诸多问题。基层普遍存在任务繁重、人手不足的情况，导致党建工作没能成立专门的科室，更多是由办公室、人事处等科室兼顾，重行政职务而轻党内身份，党建工作及党员教育管理工作不被重视，投入的时间与精力有限。
（三）工作机制有待完善，执行力度有待加强
基层党组织虽然建立起了党员教育培训、党务公开、中心学习、考核评价、干部述职述廉、业绩考评等制度，但相关机制并不健全与完善，且缺乏必要实施手段。尤其是业绩考评制度，考核内容确定、考核次数安排、项目权重设置、考核结果运用等方面没有制定科学合理的实施方案，导致工作推动力不足，挫伤基层党组织争优争先积极性。一些基层党支部尤其是乡村党支部，存在着执行力度弱的情况，支部书记素质偏低，对党建推动全局工作重要性认识不足，党组织凝聚力不强，战斗力偏弱，支部书记缺乏号召力，导致党的方针政策不能很好地贯彻到群众中去。
三、创建“五个好”标准化规范化党支部建议
（一）健全完善工作机制，筑牢基层战斗堡垒
成熟配套的工作机制是建设“五个好”标准化规范化党支部的必要条件。建立领导协调工作机制。各级党组织要深入学习领会自治区党委关于健全党建引领基层治理工作的相关文件精神，把党建工作记在心上，将推进“五个好”标准化规范化党支部纳入重要议程，合理安排工作分工，确保人人参与责任到人，党员领导带头贯彻落实《党建工作责任制》。在基层党支部设立联系点，方便开展调研，及时发现与解决问题。建立党员教育管理与能力提升机制。严格落实“三会一课”与主题党日制度，加强对党员思想教育，增强党员角色意识与政治担当。通过集中轮训、考察学习等方式加强对党务工作者的教育培训，使他们成为精通党务与业务的复合型人才。选拔党性强、作风正、能力强的党员干部担任党支部书记等职务，充分发挥其骨干带头作用。健全党组织换届提醒督促机制。全面排查并建立台账，通过全面排查与自查等方式，建立起《基层党组织换届工作台账》，设置自动更新与提醒功能。对任期满和涉及人事变动的党组织提前展开摸底调查，及时解决党组织在换届中遇到的困难。对软弱涣散基层党组织先进行整顿之后再开展换届工作。组织人事部门要对换届工作开展业务培训，确保基层党组织书记及相关工作人员明确任期规定、纪律要求、换届流程等具体要求。建立应急反馈与预警机制。新形势下，基层党建出现诸多新问题，一些地方对这些新情况新问题认识不足，没有引起足够重视，以至于不能对及时调整和完善。通过建立组织内部反馈机制，全员参与到党建中来，不仅有助于及时发现问题，把矛盾扼杀在萌芽中，更有利于对党支部的建设提出新方法、新思路，提高基层党建水平。
（二）协调处理三种关系，提升党组织工作质效
推进“五个好”标准化规范化党支部建设是一项庞大工程，涉及面广、任务量大，需要协调处理好三种关系。处理好继承与变革关系。随着党和国家改革与形式的变化，要及时调整党支部设置，该保留的保留，该成立的成立，建立起覆盖全社会各个领域的党组织体系。处理好目标与方法关系。“五个好”标准化规范化党支部建设包含了依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好五个方面。以目标为导向，有针对性地采取相应措施。加强对党员干部的法治教育，将党纪党规纳入到当员工内部日常学习中，常态化开展“党旗映天山”主题党日首学一小时、“逢九必讲”等学习，规范落实“四议两公开”制度，推动依法治理好；创建志愿服务站，强化党组织引领，充分发挥党员先锋模范作用，通过党建引领来促使邻里更加团结，提升党群服务中心吸引力，实现凝聚人心好；为农牧民夜校配备专业教师，帮助他们掌握生产专业技能、提高卫生保健与安全常识，通过每周升国旗、每月演讲比赛等活动，大力弘扬中华优秀传统文化，结合重大节假日，开展民族团结联谊活动，实现文明创建好；通过人才引进、培养本土人才、鼓励大学生村官扎根农村等多种形式增强骨干力量，大力扶持乡村特色产业发展，不断发展壮大集体经济，提高农民收入，实现推动发展好；严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，增强党支部凝聚力与战斗力，坚持严格管理党员，培养后备干部，不断提升队伍质量，实现堡垒作用好。处理好软件与硬件关系。美观大方、功能齐全、管理规范的党支部是标准化规范化建设的前提条件，要健全与完善活动场所、办公设备、宣传阵地基础设施建设。打造单独党群活动室，实现党员学习有教室、开展活动有场所，方便普通群众参与到政务管理中来，密切党员与群众关系。
（三）加强党员教育管理，打造过硬党支部
党员教育管理是基层党组织建设的重要组成部分，党员的素质直接影响党在人民群众心中的形象，关系到标准化规范化党支部建设的成败。按照“双好双强”的要求，选优配强领导班子，优化班子结构，提高村干部执政能力，有效发挥班子合力。特别是选优配强村党组织书记，切实解决好党建第一责任人和带头人的问题。重视年轻村干部培养，逐步实现常态化培养、合理化配备、制度化运行。对党员的教育管理不能因循守旧一成不变，要根据当地实际情况与时代发展变化不断改进。加强党性教育，深入开展学习新时代中国特色社会主义思想，从严落实“三会一课”和主题教育，组织党员开展集中学习、开展组织生活会、进行志愿服务等。发放《党的二十大报告学习辅导读本》《二十大党章修正案学习问答》等学习资料，督促党员个人自学。通过组织开展红色教育基地、铸牢中华民族共同体意识调研实践基地参观等活动，接受红色文化熏陶，自觉增强党性意识。严格党员发展标准和程序，确保每名党员都有坚定理想信念，都能树立正确的入党动机，坚决杜绝“带病入党”，做好源头把控，确保为党组织输送健康新鲜血液。认真落实好党员发展的十六字方针，对党员发展的各个环节实行闭环管理，着力加强对于党员发展工作的记录检查，层层把关、杜绝违规。加强对党员队伍科学管理，严格落实民主生活会、民主评议党员、组织生活会等制度，促使每一名党员都能对组织生活有深切感受。加强对基层党组织规范化管理的指导，适时对基层党组织运行机制、议事程序、组织生活开展情况进行调研和检查指导。建立党员分类管理机制，将党员划分为困难党员、流动党员、无职党员、有职党员等大类，针对不同类型党员分别采取有针对性的管理措施，提高管理的科学性与精准性。
（四）完善党建考评细则，夯实党建责任
总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，用好考核评价这个指挥棒，既报经济账，又报党建账。坚持党建责任落实全覆盖，深入学习领会《创建“五个好”标准化规范化党支部、建设“四个合格”党员队伍基本标准和工作程序》文件精神，按照从严治党的要求加强党建基础建设。构建科学有效的责任体系是推进“五个好”标准化规范化党支部建设的重要支撑。坚持党建工作层层细化到每个领导班子成员，加强基层党建工作联系，通过设定党建工作目标责任书、签订履职承诺书等方式，压实各级领导班子责任。坚持党建考核工作全过程、全覆盖。党建工作考核可以采取季度考核与年度考核相结合方式，做到季度有安排、考核有反馈，将考核结果与评优选先及岗位调整相结合起来。坚持考核结果公开透明。根据考核结果和平时掌握的情况，召开会议集体研究，确定所属党支部评“好”结果，面向党员群众，进行五个工作日的公示。选拔先进典型，注重发挥先进典型的示范引领作用，着力培养和选树一批先进典型，力争推出一批在自治区有影响力的党支部，使其他各党组织、领导班子和党员、干部学有榜样、行有示范。（新疆维吾尔自治区党建研究会 王豪杰 张 涛）
