政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现,反映党员干部对“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一问题的根本观点和总的看法。党的十八大以来,总书记反复强调要树立和践行正确政绩观,党中央在“十五五”开局起步的关键节点在全党部署开展树立和践行正确政绩观学习教育,其中蕴含深刻的理论逻辑、厚重的历史逻辑和紧迫的现实逻辑。当前,“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”是党的中心任务,对党员干部的价值取向、能力素质提出了更高要求。能否树立和践行正确政绩观,事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程。领导干部深刻认识树立和践行正确政绩观的极端重要性,准确把握其核心要义和实践要求,自觉将正确政绩观内化于心、外化于行,在新征程上创造出经得起人民检验的实绩。
一、树立和践行正确政绩观的内涵
正确政绩观的内涵可以分解为三个层层递进的核心问题:政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩。
第一,政绩为谁而树——姓“公”不姓“私”。这是正确政绩观最根本的立场问题。正确政绩观要求政绩必须姓“公”不姓“私”,即政绩的出发点和落脚点是为人民服务。所谓姓“公”,就是坚持以人民为中心的发展思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为创造政绩的旨归。“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩”,意味着政绩必须体现在人民群众获得感、 幸福感、安全感的提升上。所谓不姓“私”,就是坚决反对将政绩异化为个人升迁的资本和工具。姓“公”不姓“私”要求领导干部必须时刻牢记权为民所赋、权为民所用,始终把人民放在最高位置,经常反问自己创造的政绩群众满意不满意?群众答应不答应?群众受益没受益?只有经得起人民检验的政绩才是真正的政绩。
第二,树什么样的政绩——求“真”不求“形”。评价标准直接关系政绩观的导向。正确政绩观强调求“真”不求“形”。所谓求“真”,就是坚持用新发展理念评价政绩,看是否实现高质量、可持续发展。只有符合新发展理念的政绩才是真正高质量的政绩。所谓不求“形”,就是坚决反对简单以规模大小、数据高低论英雄,反对追求表面光鲜、实际空洞的“形象工程”。在具体工作中,一些地方评价政绩仍然存在“唯GDP论”的倾向,把经济增长速度作为硬指标、硬任务,层层分解、层层加码,甚至搞“末位淘汰”“一票否决”。这种导向必然导致一些领导干部把注意力集中在短期内做大总量、拉高增速上,而忽视发展质量、结构优化、民生改善、环境保护。求“真”不求“形”,就是要求完善政绩考核评价体系,形成正确导向:要健全高质量发展指标体系,把各项要求进一步具体化、可量化,引导各级领导干部把精力放在推动高质量发展上;要改进考核评价方法,既要看发展又要看基础,既要看显绩又要看潜绩,既要看当前又要看长远,把民生改善、社会进步、生态效益等纳入考核体系;要增加群众评价权重,把群众满意不满意作为评价政绩的重要标准,让人民群众成为政绩的最终评判者。
第三,靠什么树政绩——务“实”不务“虚”。创造政绩是靠真抓实干、久久为功,还是靠虚张声势、投机取巧?正确政绩观的答案是务“实”不务“虚”。所谓务“实”,就是坚持实事求是的思想路线,一切从实际出发,尊重客观规律,扎扎实实做事。实绩的核心在于“实”字,要求领导干部必须深入基层、深入群众,掌握第一手材料,了解真实情况,在此基础上科学决策、精准施策。所谓不务“虚”,就是坚决反对形式主义、官僚主义,反对“虚报浮夸”“弄虚作假”,其共同特征就是脱离实际、脱离群众,用“虚招”代替“实干”。务“实”不务“虚”,要求领导干部必须大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。要坚持问题导向,哪里有问题就到哪里去,什么问题突出就解决什么问题。要坚持效果导向,把工作的着力点放在解决最紧迫、最现实的矛盾问题上。要发扬斗争精神,敢于直面问题、敢于攻坚克难。正如总书记强调“空谈误国,实干兴邦”,只有实实在在的政绩才能赢得人民群众的信任和支持。
二、树立和践行正确政绩观的实质
把握正确政绩观的实质,有助于增强树立和践行正确政绩观的自觉性、坚定性。正确政绩观的实质集中体现为两个“统一”。
第一,党性与人民性的高度统一。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石,人民性是马克思主义政党最鲜明的品格,二者在正确政绩观中实现有机统一。从党性维度看,树立和践行正确政绩观是党性坚强的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。党的性质决定党员干部必须具有坚强的党性。在政绩观问题上,党性坚强表现为坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策,不折不扣落实党中央决策部署;严格遵守党的纪律和规矩;始终把党和人民的事业放在第一位;勇于担当、敢于负责等等。政绩观出现偏差的领导干部,究其根源往往首先是党性出了问题。只有党性坚强,才能在各种诱惑和考验面前保持清醒头脑,才能始终坚守正确政绩观。从人民性维度看,树立和践行正确政绩观是坚持人民立场的内在要求。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。这种人民性决定党员干部必须始终站稳人民立场,把人民放在最高位置。在政绩观问题上,人民立场表现为坚持一切为了人民,把为民造福作为最大政绩;坚持一切依靠人民,从人民群众中汲取智慧和力量;坚持由人民评判,把群众满意不满意作为检验政绩的根本标准。总之,只有站稳人民立场,才能真正解决好“政绩为谁而树”的问题。“党性和人民性从来都是一致的、统一的。这种一致性、统一性在正确政绩观中得到充分体现:坚持党性就要坚持人民立场,因为党除了人民利益没有自身特殊利益;坚持人民性就要坚持党的领导,因为只有在党的领导下人民利益才能得到真正实现。
第二,客观规律性与主观能动性的辩证统一。创造政绩的过程既是发挥主观能动性的过程,也是认识和运用客观规律的过程,只有将二者有机结合才能创造出经得起检验的政绩。从尊重客观规律的维度看,创造政绩必须坚持实事求是,按客观规律办事。经济社会发展有其内在规律,正如自然生态有其自身法则。这些规律不以人的意志为转移,违背就要受到惩罚。正确政绩观要求领导干部必须深入调查研究,准确把握事物发展的内在规律。从发挥主观能动性的维度看,创造政绩必须积极作为、勇于担当。尊重规律不等于消极等待、无所作为。恰恰相反,认识和运用规律的目的是为了更好地改造世界、造福人民。在客观条件允许的范围内,领导干部应当充分发挥主观能动性,积极进取、奋发有为。正确政绩观要求领导干部既要尊重客观规律,也要发扬斗争精神,在尊重规律的前提下积极作为,在把握规律的基础上开拓创新。总之,客观规律性与主观能动性是辩证统一的。尊重客观规律是发挥主观能动性的前提,只有按规律办事,主观能动性才能取得积极效果;发挥主观能动性是认识和运用规律的关键,只有积极作为,才能不断深化对规律的认识、更好地运用规律。正确政绩观要求领导干部在二者之间寻求平衡,既不能无视规律、盲目蛮干,也不能消极等待、无所作为;既要有“尽力而为”的担当精神,也要有“量力而行”的科学态度。
三、树立和践行正确政绩观的时代价值
树立和践行正确政绩观具有重要的政治引领价值,能够有效净化政治生态,密切党群干群关系,从而巩固党的长期执政根基。
第一,正确政绩观是净化政治生态的有力武器。政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现,直接关系党的形象和执政根基。政绩观作为领导干部干事创业的价值导向,对政治生态具有重要的塑造作用。当正确政绩观占据主导地位,领导干部坚持为民造福、求真务实、着眼长远时,政治生态就会风清气正;反之,当错误政绩观蔓延泛滥,政治生态必然受到污染。从正向看,树立和践行正确政绩观能够引导领导干部把心思用在推动发展、服务群众上,从而在全党形成崇尚实干、注重实绩的良好风气,而风气形成本身就是政治生态的净化过程。从反向看,正确政绩观具有鲜明的批判性、斗争性,要求坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对弄虚作假、欺上瞒下,坚决反对急功近利竭泽而渔。通过树立正确导向能够有效遏制歪风邪气滋生蔓延,压缩错误政绩观的生存空间,起到激浊扬清、正本清源的作用。
第二,正确政绩观是密切党群干群关系的重要纽带。党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众 。政绩观是否正确直接关系党群干群关系的亲疏远近。正确政绩观本质上是人民至上的政绩观,要求领导干部始终把人民放在最高位置,把为民造福作为最大政绩,必 然引导干部深入群众、服务群众。相反,错误政绩观必然导致脱离群众。群众的眼睛是雪亮的,哪些干部是真心为群众办事,哪些干部是搞花架子走过场,群众看得最清楚、感受最真切。当群众发现干部搞的“政绩”与自己无关甚至损害自己利益时,对干部的信任就会动摇,对党的感情就会淡化。树立和践行正确政绩观能够架起密切党群干群关系的桥梁。当干部坚持民有所呼、我有所应,用心用情用力解决群众的急难愁盼问题时,群众就会真切感受到党的温暖;当干部坚持从群众中来、到群众中去,在决策过程中充分听取群众意见、吸纳群众智慧时,群众就会增强主人翁意识;当干部默默无闻为群众打基础、利长远时,群众就会发自内心地信任和拥护。
第三,正确政绩观是巩固党的执政根基的关键举措。党的执政根基在于人民群众的衷心拥护和支持。“江山就是人民、人民就是江山。”巩固党的执政根基必须赢得民心、凝聚民力,就是要让人民群众在发展中获得实实在在的利益,感受到党的关怀和温暖。正确政绩观的核心要义恰恰在于为民造福,要求领导干部把创造政绩的过程变成服务群众的过程,把政绩的最终评判权交给群众。当各级领导干部都坚持以人民为中心的发展思想,都致力于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,都努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民时,人民群众的获得感、幸福感、安全感就会不断增强,对党的信任和拥护就会不断加深。同时,正确政绩观还有助于防范化解脱离群众的危险。通过树立正确导向,引导干部经常深入基层、深入群众,在同群众朝夕相处中增进同群众的感情、增强服务群众的本领;通过完善考核评价机制,把群众满意不满意作为衡量政绩的重要标准,倒逼干部更加注重倾听群众呼声、回应群众关切;通过严肃查处搞“形象工程”“政绩工程”等损害群众利益的行为,形成有力震慑,维护群众权益……这些举措都能够有效防止脱离群众危险的滋生蔓延,巩固党同人民群众的血肉联系,最终巩固党的执政根基。(中共南华县委党校 王志强)

