日前，某地在部署2027年度项目谋划工作时，提出一个明确要求：不要再在办公室拍脑袋“闭门造车”，要摸清市场真实需求、摸清企业具体需求。话虽直白，却点中了基层项目谋划中的一个普遍痛点。

项目谋划是发展的“先手棋”。棋落得准不准，直接关系到后续项目能否落地、能否见效、能否真正惠及群众。然而现实中，一些地方在项目谋划时，习惯坐在办公室里“画饼”，凭着主观想象编方案，既不深入调研市场，也不精准对接企业。方案报上去了，项目也批下来了，建成后却发现“有房无客”——厂房租不出去、设备闲置不用、产业形不成规模。有的干部盲目跟风，看其他地方发展快就照猫画虎、生搬硬套；有的干部急于展现成绩、搞“一刀切”，上马一知半解的新产业；更有甚者，项目建成后企业需要大量拆除重建才能使用，企业一算成本账，区位再好也招引困难。

“闭门造车”式的项目谋划，根子上是形式主义、官僚主义在作祟。领导干部要“坚持从实际出发、按规律办事”，“自觉为人民出政绩、以实干出政绩”。谋划项目，不是写个方案、报个数字就完了，关键要看项目能不能落地、能不能产生实实在在的效益。项目要以集体经济增收、促进群众务工就业、撬动社会资本投入、发展壮大产业、增加税收等实际效益为导向，而不是图“省事”、搞“短平快”。

项目落地，土地是硬约束。但“硬约束”不能成为项目停滞的借口，更不能因“硬”而避、因“难”而拖。“地等项目”与“项目等地”，一字之差，反映的是两种截然不同的工作逻辑。有的地方习惯于“项目等地”——企业来了才想起去找地，方案定了才匆忙协调指标，结果是项目“卡”在半路、企业“耗”走耐心、机遇“拖”成遗憾。而“地等项目”，则是把功夫下在前面——对可用地块心中有数、对土地性质心中有底、对报批流程心中有策，让项目一签约就能落地、一落地就能开工。土地要素保障的前置化，不是简单的“提前一点”，而是从“被动应付”到“主动出击”的质变，是检验干部能力作风的“试金石”。要把土地要素保障作为项目谋划的“先手棋”，坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，让土地等项目成为常态、项目等地成为例外。唯有要素保障跑在项目前面，才能让好项目“不等地、不卡壳、不耽误”。

“闭门造车”的另一面，是责任缺位和能力不足交织形成的结构性困境。有的干部把项目谋划当成“交作业”，方案一报了之；有的地方项目工作重“争”轻“落”，把项目申报数量当作成绩，对项目能不能落地、建成后有没有效益缺乏系统考量，导致“只管生、不管养”。但更深层的问题是，乡镇层面普遍缺乏“从头到尾”的项目管理能力——从谋划、立项、建设到运营，往往一个人或一个办公室“一条龙”包办，不会做市场调研、不会研判企业实力、不会写商业计划书。本该深入一线的调研，变成了层层下压的任务；本该摸清底数的功课，变成了“拍脑袋”的决策。决策“拍脑袋”，落实就容易“翻烧饼”——今天急着开工，明天被迫停工，基层干部大量时间精力耗费在“填坑”“灭火”上；这种不经论证、缺乏调研的盲目决策，看似是工作方法问题，实则是政绩观出了问题，更是能力储备不足的直观反映。

项目谋划既要有“功成不必在我”的境界，也要有“功成必定有我”的担当。要真正把功夫下在谋划阶段——选定意向合作方要早、调研市场需求要深、摸清企业需求要准。设备采购入股类项目，要充分研判企业实力，避免做“定制化”内容，一旦企业出问题，转租困难、资产贬值，损失的是集体利益、群众利益。同时，要把联农带农的硬指标写进合同、锁死违约责任，防止“协议签了、群众没受益”的空转现象，防止“以协议代落实”的形式主义。此外，还要警惕“重建设、轻运营”“重申报、轻落实”“重短期、轻长期”“重进度、轻质量”“重考核、轻服务”的“五重五轻”倾向，把项目建成后的运营能力建设作为谋划阶段的同步考量，而不是建成后再“临时抱佛脚”。

项目谋划的“最先一公里”走得实不实，决定着项目落地的“最后一公里”通不通。与其在办公室里“闭门造车”，不如到市场一线、到企业车间、到田间地头去摸实情、找答案。把“潜绩”做足、把功课做深。（周靖）