属地管理本是基层治理的重要制度设计，初衷是推动治理重心下移、资源下沉，让基层成为解决问题的“前沿阵地”。然而，近些年来，“属地负责”在一些地方逐渐变了味：从珠海香洲区将已收回的专业监管职责重新压回镇街，到多地上级部门动辄以“属地负总责”转嫁任务，本该层层传导压力的治理链条，异化为层层下移责任的“甩锅链条”。当“属地责任”变成什么都能装的“万能筐”，基层接不住、扛不动、推不掉，治理实效自然在层层甩锅中大打折扣。给“属地责任”划清边界、让属地管理回归本位，才能真正激活基层治理的内生活力。

以清单化明边界，破解“啥都往里装”的泛化困境。“属地是个筐，啥都往里装”，这句基层干部的调侃，道破了属地管理被滥用的现实窘境。一些上级部门以“属地管理”之名行“责任转嫁”之实，把本属于自身的专业监管、行政审批职责统统压给乡镇街道，只给任务不给权限、只定责任不给资源，让基层陷入“看得见的管不了、管得了的看不见”的权责倒挂窘境。破解这一难题，首要的是扎紧制度的“篱笆”。各地陆续出台的乡镇履职事项清单，正是通过明确正面承接事项、划定负面转嫁红线，把不该基层扛的任务挡在门外。下一步更要抓好清单落地与动态调整，同步匹配编制、人员、经费等配套资源，做到放事与放权同步、压责与赋能统一，真正让权责对等落到实处，从源头堵住责任甩锅的缺口。

以精准化正问责，纠治“板子往下打”的错位导向。权责不清的直接后果，就是问责的“板子”不分青红皂白打在基层身上。有的地方奉行“唯结果论”，一出问题就对基层一票否决、通报批评，这类只压担子不问能力、只看结果不看过程的简单化问责，看似传导压力，实则既失公允，也寒了一线干部的心。基层干部身处政策落地最前沿，本身就承担着繁杂琐碎的事务，若动辄“背锅”问责，只会挫伤干事创业的积极性。问责的本意是压实责任、推动工作，而非找“替罪羊”。要规范问责程序，坚持“谁主管谁负责、谁的错谁担责”，厘清责任归属，区分履职过错与客观难题，区分上级转嫁责任与基层落实不力，绝不能让基层替上级部门“买单”。同时完善容错纠错机制，对改革创新中的非原则性失误予以包容，打消干部后顾之忧，让大家敢挑担子、敢干实事，不用时刻担心“背锅受气”。

以系统化优体系，斩断“责任层层甩”的传导链条。厘清权责、校准问责，最终要靠治理体系的整体重塑来巩固。基层甩锅乱象的本质，是权责配置的失衡：有的部门“舍不得”放权，审批权、执法权攥在手里；却“巴不得”甩责，监管责任、风险压力一推了之，这正是部门本位主义的真实写照。重塑治理体系，首先要打破部门利益藩篱，建立“谁主管谁负责、谁派任务谁兜底、谁审批谁监管”的责任闭环，该上级扛的职责绝不以任何理由下压，该基层担的属地责任必匹配相应权限资源。《整治形式主义为基层减负若干规定》已为此划出根本遵循，在此基础上更要健全违规摊派的追责机制，形成“谁乱甩锅谁担责”的鲜明导向，让有权力的层级担起对应的责任，让有资源的部门履行对应的义务，而非层层下移、层层衰减，让最缺资源的基层成为责任的“终点站”。

属地管理不是甩锅的借口，基层治理不是背锅的终点。收起“属地”这只万能筐，让责任归位、让权责对等，才能卸下基层干部不必要的包袱，让他们把心思和精力真正用到为民办事、推动发展上，让基层治理既有责任的硬度，更有干事的温度。（四川省甘孜藏族自治州雅江县呷拉镇人民政府  李玥）