乡村振兴战略推进多年,成绩有目共睹,水电路网等基础设施大幅改善,农村人居环境整治成效显著。但深层困境也愈发清晰,产业“有规模无效益”、乡村“有投入无活力”、政策“有部署无落地”。乡村振兴正处在“船到中流浪更急”的深水区,现已不进则退。
产业之困,在利益脱节与同质蔓延。多数农民仅能获取土地流转、基础务工等低端收益,难以共享农产品加工、品牌销售、电商物流等全链条增值红利,联农带农机制短缺。同时,“网红店、仿古街、村咖”一哄而上,同质化严重;农村种养业与市场需求存在明显脱节,利润空间一度缩水,不少投入巨资打造的项目门可罗雀。更有“顶着”振兴“外衣”发展“非农”产业,导致财政资金浪费、项目烂尾搁浅。发展看似热闹,农民却在旁观,“有产业无农民”的怪圈亟待打破。
人才之困,在“空心化”加剧与“投资于人”不足。农村青壮年持续外流,现有劳动力平均年龄超过50岁,接受新技术、新知识的能力偏弱,农机手缺口严重,农忙时节只能靠基层干部临时顶上。更深层的问题是,与大规模投向道路、水利、电力等“物”的建设相比,用于农民技能培训、创新创业扶持及乡村人才培育的专项资金占比偏低,“见物不见人”的倾向尚未根本扭转。乡村成了人才的“净流出地”,引不来、留不住、用不好,振兴的主体力量持续缺位。
治理之困,在“政策悬空”与“落地失灵”。同一条灌溉渠,上下游都修了,唯独中游150亩连片耕地的核心渠段烂了十年无人过问;粮食种植面积统计不实,层层加码分压任务却不管耕种难题,乡镇无力完成只能抱团造假。这些荒诞现象并非个例。惠农资金“撒胡椒面”,项目分配不公,基层选择性履职,数字化手段缺位导致大量项目资金不可追溯。“五级书记抓振兴”在有的地方沦为“五级书记看报表”,重材料轻实效、重痕迹轻实绩。政策在云端,落地在泥里,“最后一公里”堵在了基层治理效能上。
破局之路,要三管齐下。产业上,把“联农带农”从口号变为制度,通过订单收购、保底分红、股份合作等方式让农民从“旁观者”变为“合伙人”;将普惠式补贴转向开发式帮扶,摒弃“短平快”的政绩冲动,学习“千万工程”久久为功的定力,不怕起步慢,就怕底子虚。人才上,既要培育扎根乡土的“土秀才”,也要引进懂技术、懂市场、懂管理的“新农人”;在住房保障、子女教育、职业发展空间上拿出真金白银的配套政策,把更多财政资源投向技能培训和创业扶持,让乡村从人才“驿站”变为“扎根地”。治理上,将“分类有序、片区化推进”从文件落到乡土,精准定位每个村的振兴路径,用数字化手段提升政策执行的透明度和精准度;把成效考核从“看报表”转向“看群众”,建立常态化精准帮扶长效机制,保证财政投入、政策稳定,决不让振兴成为“一阵风”。
乡村振兴走到今天,缺的不是政策、不是口号、甚至不是资源,而缺的是把政策变成实效的执行力、把资源变成收益的转化力、把短期热情变成长期韧劲的持续力。当农民不再旁观、乡村不再失血、政策不再高悬,乡村振兴才算真正从“进行时”走向“完成时”。(25届湖南省湘潭市湘潭县河口镇选调生 陈嘉骏)

