上级下发的文件，基层“收不到、看不懂、没法办”——这不是段子，而是当前基层治理中真实存在的堵点。有的单位将大量常规工作部署、公开通知、普通政务文件等非涉密材料统一纳入内部保密渠道下发，形成涉密、非涉密文件“混存混传”的乱象。这种不规范的文件流转模式，既打乱了公文处理工作秩序，又加重了基层负担，更埋下了保密风险隐患，亟需靶向整治。

文件流转渠道混用，基层是最直接的“受害者”。按照保密工作规范，涉密与非涉密文件有着严格的流转界限。但现阶段，大量非涉密材料被统一纳入内部保密渠道下发，基层缺乏清晰辨别标准，无法精准区分文件密级，只能全部按照涉密文件标准闭环管理。与此同时，县级与乡镇层级之间未搭建涉密文件传输渠道，上级通过涉密渠道下发的文件无法正常逐级落地，政策传达滞后、工作部署拖延、材料报送迟缓，政务运转效率和基层治理质效双双受损。

更为严峻的是，流转乱象滋生多重风险隐患。基层面对大量“伪涉密”文件，长期处于辨别无依据、处置无标准的状态，极易滋生麻痹思想，让涉密文件管理的刚性约束形同虚设。为推进工作，部分基层干部不得不变通处理，通过非涉密平台流转、口头传达、线下传阅等方式推动落实，无形中突破了保密纪律红线，为失泄密埋下隐患。

深究根源，此类乱象暴露的是职能部门的作风短板和管理盲区。部分单位未严格执行文件定密、解密、流转审核制度，存在“随意定密、过度定密、不分密级统一流转”的粗放工作模式。有的工作人员缺乏专业保密素养，为图方便将各类文件不加区分纳入内部渠道统一下发；上下级公文流转机制衔接不畅，层级间渠道建设不均衡、监管考核不到位，导致不规范流转问题长期存在、屡禁不止。

文件流转通则政务畅，保密防线牢则安全稳。整治文件流转乱象，关键在“规范”二字。各级机关要严格执行文件定密审核制度，做到“应公开尽公开、应保密严保密”；加快构建分级分类的公文流转体系，打通上下级文件传输渠道；健全监督考核机制，对随意定密、违规流转行为严肃追责。唯有如此，才能真正为基层减负松绑，让干部从“文件迷宫”中走出来，把更多精力投入到抓落实、促发展、惠民生上。（中共勐腊县委组织部  高艳云）