近期，“防御性作为”这一概念引发关注。其要义在于，部分基层干部在面对工作任务时，不是积极推动问题解决，而是通过反复请示、频繁汇报、层层签字等方式，将程序复杂化，以规避个人可能承担的责任。此类行为虽具“程序合规”之外形，实则偏离工作本旨，暴露出深层的“自我防御”心理。

在基层实践中，“防御性作为”多表现为：面对具体事务，干部不着力于推进事项本身，而是要求办事者辗转于社、村、镇逐级完善签字，待事项提至区县层级，仍需依次经经办人、业务股室负责人、分管负责同志及主要领导签字确认。从流程设计看，仿佛层层压实了责任；但从实际效果来看，无非是将单一责任分散为集体共担，使人人有责流于人人无责。更有甚者，以“请示汇报”为托词，实际以“上报”替代“上手”，以“呈批”替代“承办”，其本质是担当精神缺失。

究其成因，“防御性作为”既与当前考核问责体系下制度环境的长期影响有关，也与基层干部个体的风险认知差异存在一定关联。在问责力度持续加大的背景下，部分干部信奉“少干少错、不干不错”的处事哲学，遇事能避则避，避无可避时则借请示、联签等方式分散风险，以求自保。

“防御性作为”的危害，显性层面使群众奔波于不必要的繁琐程序，影响政务效率；隐性层面则侵蚀干事创业的良好氛围，使基层干部生发畏难情绪，削弱主动作为的内生动力。

破解“防御性作为”，需多措并举、综合施策。一是健全制度保障，切实落实“三个区分开来”要求，将改革探索中的失误与明知故犯的违纪违法行为严格区分，消除干部思想顾虑，鼓励其放心担当、放手作为。二是强化法治培训，推动学法知法懂法用法常态化，提升基层干部依法履职能力，避免因法律意识淡薄而养成被动应对、规避风险的惰性惯习。三是优化激励导向，广泛宣传爱岗敬业、改革创新中涌现的先进典型，引导基层干部树立“功成不必在我，功成必定有我”的价值观念，构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人机制，营造鼓励实干、宽容失误、激扬正气的良好生态。（四川省内江市市中区自然资源和规划局  刘静）