摘要：“投资于人”是我国推动高质量发展、扎实推进共同富裕的重要战略抓手，其理论根基深植于马克思主义人的全面发展思想，也是以人民为中心发展思想的现实体现。从理论层面阐释“投资于人”赋能共同富裕的内在逻辑，结合我国民生建设现实基础，从资源配置、公共服务、制度协同等维度提出具体实现路径，为扎实推进共同富裕、促进人的全面发展提供思路借鉴。
关键词：“投资于人”；共同富裕；民生
“投资于人”战略的提出，是我国宏观政策强化民生导向的现实体现，确立了人的发展在国家发展布局中的重要位置。“投资于人”不等同于一般性民生财政投入，而是一场关乎发展模式调整、资源配置优化与社会治理革新的系统变革，既回应现实民生诉求，也为国家实现共同富裕、长远发展积蓄动能。
一、“投资于人”的核心要义
“投资于人”是面向人的全生命周期的战略投入，覆盖儿童发展、国民教育、医疗卫生、就业帮扶、社会保障等完整民生链条，推动潜在人口资源转化为高质量人力资本[1]。这一理念以人的全面发展为价值原点，是共同富裕进程中“做大蛋糕”与“分好蛋糕”有机统一的重要支撑。
改革开放初期，我国依托物质资本积累快速构建工业化体系，重点解决民生供给“有没有”的问题，同时基础教育普及为人力资本开发储备了条件。然而，粗放型增长模式逐渐暴露出资源利用效率不高、生态环境承压等弊端，发展理念逐步向人本导向转变。2003年党的十六届三中全会提出科学发展观，明确“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”[2]，实现发展理念从“以物为本”向“以人为本”的重要转向。此后一系列政策持续深化，2015年提出“要加大投资于人的力度”[3]，2023年强调“坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”[4]，2025年进一步要求“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”[5]，党的二十届四中全会明确，“投资于物和投资于人紧密结合”[6]，这一系列部署标志着“投资于人”已从理念倡导上升为制度安排。
不同于单纯追求经济产出的物质资本，人力资本兼具经济效益与社会效益。一方面，它能够提高社会劳动生产率、激发社会创新活力，为共同富裕“做大蛋糕”提供动力；另一方面，有助于畅通社会阶层流动、凝聚社会共识、增进民生福祉，为“分好蛋糕”夯实社会基础。现代化发展不能片面偏向某一维度，单纯依靠物质投入容易造成发展的人本空心化，只强调人力投入又缺少现实物质载体，只有推动“投资于物”与“投资于人”协同共进，使物质载体与人的能力相互支撑，才能夯实共同富裕的现实根基。
进入高质量发展阶段，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”[7]，发展的重心从“有没有”转向“好不好”。这一阶段，单纯以GDP增长衡量发展质量的局限愈发凸显，必须将人的发展置于现代化建设的核心位置。“投资于人”正是回应这一转变的关键路径，通过全生命周期的民生投入，既提升人力资本存量，又优化物质资本配置，在效率与公平的统一中实现人的全面发展，为共同富裕提供坚实支撑。
二、“投资于人”助推共同富裕的理论逻辑
“投资于人”有着扎实的马克思主义理论根基，根植于人的自由全面发展这一核心命题，也是以人民为中心发展思想的当代实践。
从唯物史观看，劳动者是生产实践的主体，生产力发展与人的解放具有内在统一性。马克思指出，“个人的充分发展又作为最大的生产力反作用于劳动生产力”[8]。劳动者能力培育是社会再生产不可或缺的条件，复杂劳动的价值生成离不开教育、训练等对劳动力的投入，生产力发展本质上是作为劳动主体的人的能力提升。不同于西方现代化以资本增殖为中心，中国式现代化把人的现代化作为重要目标，“投资于人”正是人的全面发展理论在新时代的实践展开。
从经济逻辑看，“投资于人”通过系统积累人力资本，把人口资源转化为高质量劳动力，既能够激活创新潜能、提升全要素生产率，为高质量发展与新质生产力培育积蓄动力；又可以改善居民收入预期、释放内需潜力，形成经济发展的良性循环。同时，它不仅关注物质层面，也兼顾群众精神文化素养提升，推动经济现代化与人的现代化协同共进。
从共同富裕内在逻辑看，物质文明和精神文明相协调是中国式现代化的重要特征。共同富裕不只是注重社会财富总量的增长，更依赖全体社会成员发展能力的普遍提升。“投资于人”并非简单的财富再分配，而是面向全体民众开展前瞻性、普惠性的能力建设，在发展起点保障机会公平，在发展过程强化支持，在结果层面做好兜底，帮助群众获得参与现代化、共享发展成果的主体能力，从源头上缩小能力差距。
同时，要坚持“投资于物”与“投资于人”协同推进。马克思所设想的未来理想社会是“在保证社会劳动生产力极高度发展的同时又保证每个生产者个人最全面的发展的这样一种经济形态”[9]。物质资本投入夯实社会发展硬件基础，人力资本投入重在激活主体力量，二者辩证统一，实现效率与公平更高层次的结合。共同富裕兼顾物质富裕与精神富裕，“投资于人”既保障群众物质生活需要，也关照精神层面发展诉求，推动民生保障由兜底向提质升级，彰显出社会主义制度促进人的全面发展的本质要求。
三、“投资于人” 助推共同富裕的实现路径
治国有常，利民为本。民生是人民幸福之基，也是“投资于人”战略的核心落点。近年来，我国民生福祉稳步提升，2021—2025年全国居民人均可支配收入年均实际增长5.4%[10]，与同期GDP不变价增速持平，社会保障覆盖面持续扩大，城乡居民养老保险、低保及各类救助补贴标准稳步提高。
第一，优化财政资源配置结构，强化民生领域投入。持续将教育、医疗、养老、职业培训作为重点投向，2021—2025年全国卫生、教育、文化艺术业投资年均分别增长3.6%、2.4%、1.4%[11]，公共服务硬件基础不断夯实。在此基础上，需统筹设施建设与专业人才培育，形成物质改善与人的发展互促格局。同时转变考核导向，构建涵盖人力资本水平、民生改善成效的综合评价体系，引入第三方动态评估，将结果与资金分配挂钩，提升资金使用效益。健全政府引导、市场参与的多元投入机制，政府聚焦公共服务短板，通过税收优惠、产业基金等工具撬动社会资本参与民生服务，拓宽投入渠道。
第二，构建普惠均衡的公共服务体系。统筹城乡区域公共资源配置，破除二元结构壁垒，针对老年群体、低收入群体等提供差异化精准服务，打通服务覆盖 “最后一公里”。优化服务供给模式，建立需求感知、服务供给、效果反馈闭环，依托数字政务平台提升服务便捷度。深化公共服务领域改革，通过政府购买服务等方式引入社会力量，同时压实政府监管责任，建设强专业服务人才队伍。
第三，完善制度保障机制，推动“投资于物”与“投资于人”协同联动。深化教育、人才、社保领域体制改革，破除人才流动障碍，优化民生项目审批流程并强化事中事后监管。推动产业平台建设与人才培育精准适配，健全按贡献分配的收入分配机制，落实技能等级与薪酬挂钩制度，激发企业人力资本投入动力，推进科教产教融合，实现硬件载体与人才能力双向赋能。同时，运用财税政策工具，对民生服务类企业给予税费减免，引导资源向欠发达地区倾斜。
第四，立足全生命周期补齐民生短板。强化儿童早期发展投入，从源头阻断贫困代际传递；健全终身职业技能培训体系，提升劳动者产业适配能力。加快完善多层次住房保障体系，2021—2025年全国累计建设筹集保障性安居工程住房超1100万套（间），改造城镇老旧小区24万多个[11]，惠及上亿群众。后续需持续推动优质公共资源下沉基层，依托数字技术缩小地域差距，为共同富裕筑牢坚实根基。
上述路径表明，“投资于人”不仅是民生投入的结构性调整，更是发展理念的深层变革。它通过制度化的能力建设，将共同富裕从财富分配命题转化为人的全面发展命题，为中国式现代化提供了持续的内生动力。（作者：历建如）
四、结语
“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”[12]。当前，我国在教育、医疗、社会保障、职业技能培训等领域的“投资于人”实践已取得积极成效，初步构建起人力资本发展的支撑体系，但在投入水平、结构优化与制度协同等方面仍存在短板。推动共同富裕走深走实，必须始终立足人的全面发展这一根本目标，持续优化资源配置、完善制度保障，促进“投资于物”与“投资于人”深度协同，让全体人民共享发展红利，为中国式现代化积蓄持久内生动力。
