循制而创，依规而新。敬畏制度，方能在创新中不迷失方向，敢于破局，才能在规矩中开拓创新。“戴着镣铐跳舞”既写照，也是警示，既在制度“安全区”内跳有创意的舞，又不能偏离节拍、触碰红线。因此，人才工作要坚持破和立的辩证统一，不仅需要创新意识的驱动，更需要对制度规则的清醒认知。

坚持破立有度，在破与立中出平衡。有破无立，是鲁莽；有立无破，是守旧；破立失度，是折腾。破与立是一体两面、辩证统一的有机整体，两者互为前提、互相支撑，人才工作要在于破与立中拿捏分寸、把控节奏、寻求平衡。在引才方面上，既要敢于打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯头衔”的惯性依赖，又要防止从一个极端走向另一个极端，不看指标，排斥人才，要既注重人才显性标签，也注重实际能力和贡献，更看重与地方发展是否适配。在制度创新上，要遵循“线性因果”和“摘桃子”逻辑，既要大胆探索柔性引才、揭榜挂帅等新机制，又要确保每一项创新都在制度的框架内运行。在评价体系上，既要破除“一把尺子量到底”的僵化标准，又要适当创新可操作的分类评价办法，对农村实用人才、技能型人才、乡土专家等分别立起不同的尺子。

坚持先立后破，在破与立中出章法。立不是另起炉灶，破不是改弦易张，破立之间是一种智慧。长期改革实践中形成的“摸着石头过河”、“典型引路法”就是先立后破的实践经验。因此，先立后破是破立并举的前提，是一个有序推进的系统工程，必须把握好立与破的时序和逻辑。要把立作为基础、先导，该立的时候要积极主动立起来，通过运用“典型引路法”，积极抓典型、善于抓典型，从典型中归纳、提炼、规范其经验和规律，让典型引路和发挥示范作用，形成以点带面的辐射效应，推动工作整体提质增效。同时，立是为了更好地破，要遵循“凡属重大改革都要于法有据”，将制度作为工作创新的“防波堤”，在人才引进、培育、使用方面主动找“立”的标准，研究透彻“新鸟”进笼、“老鸟”去哪等一系列问题，再结合实际、精准施策，方能在探索探路中突破突围，让人才工作在规范有序的轨道上运行。

坚持破立并举，在破与立中出成效。“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”先立后破，立是目的，以破促立，破是手段，在破与立中要以重点推进带动整体跃升，必须坚持问题导向、抓住主要矛盾。要通过前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，以人才发展体制机制改革为牵引，打破过去教育、科技、人才领域分头管理造成的资源分散、政策壁垒的“各自为政”现象，通过建立教育科技人才一体化推进的统筹协调机制，推动破冰突围到系统集成的转变。即在组织架构上，全面整合跨部门的领导机构或议事协调机构，成立教育科技人才工作领导小组，通过统一制定“十五五”规划等发展目标，进一步强化规划衔接、政策协同、资源统筹、工作联动，推动局部探索到全面深化的转变，确保在破与立中出成效。（云南省临沧市临翔区委组织部  周露）