今年5月25日起，贵州毕节在全市279个乡镇（街道）铺开赶集“摆摊接访”。每逢赶场天，集市上支起帐篷、摆上桌子，乡镇干部轮流“坐摊”。类似探索这些年并不少见，为何不少地方仍需要在“到群众中去”这件事上不断寻找新形式？原因不在于干部不努力，而在于制度运行中固化了一套以“方便管理”为起点的惯性思维。

机关大院的布局、办事流程的设置，在日常重复中沉淀为一种“本来就该这样”的理所当然——群众反映问题，本就该到机关来；工作流程，本就该按科室职能分段；群众多跑几趟，本就是办事的“正常成本”。这些“理所当然”不再被追问，“管理者方便”的运转逻辑便在无形中将干部与群众隔开。基层治理现代化，说到底就是让治理回归服务本质。实现这一转变，需要从三个层面入手。

让脚步沉下去，解决“在哪做”。“摆摊接访”的真正价值，就在于在“天然”的墙上开了一扇门。群众出门办事要请假调休，干部上班作息有固定钟点，双方的时间表对不上，大量“小事”就这样被挡在体制之外。毕节的做法是：有固定赶场日子的，逢集必设民情摊位；没有固定集市的，每周定一天定点接访。乡镇班子成员轮流上街值守，联合综治、司法、民政、社保等部门下沉集市。干部们转变工作立场，从“你来找我”变成“我去找你”，群众才真正感觉到门是开的，这是打破惯性思维的第一步。

让制度扎下根，解决“怎么做”。脚步到得了的地方，制度未必扎得下去。下沉若不与制度衔接，难免沦为“一阵风”。毕节“摆摊接访”之所以经得起检验，是因为搭建了“统一受理、分类交办、限时办理、上门回访、台账销号”的全链条处置机制。制度的生命力，就在于把“偶尔为之”变成“天天如此”。当“方便群众”从一种工作姿态固化为规则体系，流程为此精简、时限为此压缩、责任为此闭环，那制度的重心才算真正落到了群众这一边。

让思维转过弯，解决“为什么做”。脚步到了、制度建了，若干部的思维还停在原地，群众路线仍然走不深、走不远。“摆摊接访”的深层价值，在于它倒逼干部重新审视一个根本问题：我们习以为常的工作方式，究竟是为了方便自己履职，还是为了方便群众办事？很多规则在制定之初有其合理性，但沿用久了便不再被追问，渐渐从“一种选择”变成了“唯一标准”，进而沉淀为集体的思维定式。“摆摊”之所以有效，表面看是位置变了，实质是回答“为什么”的坐标变了——从“按我的习惯来”转向“按你的方便办”。群众路线最难的，往往不是道理本身，而是把道理转化为日用而不觉的工作自觉。当“方不方便群众”成为干部面对每一项决策时的第一反应，群众工作才真正从“要求”变成了“本能”。

毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》中讲过：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”让“到群众中去”不再需要特别强调，让“方不方便群众”成为每位干部的日常考量——当这样的思维真正扎根，群众路线的深层考题才算作答完毕。（四川省宜宾市翠屏区委组织部 杜加曦）