一个乡镇干部的一天，也许是这样的：上午陪检查，中午填表格，下午开会，晚上赶材料。想起村里那条没修完的路，天已经黑了。

基层是国家治理的“神经末梢”，也是政策落地的“最后一公里”。整治形式主义为基层减负、破解“小马拉大车”，实招一茬接一茬。但有的地方负担是减了，却像把担子从左手换到右手——看着轻了，掂着还沉。巩固成效，关键在厘清权责、标本兼治，从“减在面上”转向“减在根上”。

“小马”凭啥拉“大车”

“小马拉大车”，表面是“车重马瘦”，病根在于“套缰不清”。

说白了，是权责不对等。有的部门习惯当“二传手”，任务层层转嫁、责任层层下压，文件一转了之，活儿全落在基层。属地管理成了“兜底筐”，什么都能往里装。上面千条线，下面一根针，针眼就那么大，线多了必然穿不过去。

还有“隐形的加码”。同一件事，几个部门各报一套表；同一项工作，刚布置就要结果。考核“重痕轻绩”，台账漂亮就是干得好，照片齐全就是落得实，干部白天迎检、晚上补痕，哪还有工夫走村入户？

说到底，形式主义的根子，多半不在基层。否则减负就容易变成以形式主义整治形式主义，清了旧台账，建了新台账，撤了微信群，改用企业微信。减的是数量，没减掉重量，找准病根，方能对症下药、药到病除。

“马”壮起来，“车”轻下去

减负要减到根上，就得先给权责称一次重。

该谁的事谁办。有的地方建立乡镇（街道）职责准入制度，清单之外的事项一律不得下派，给“属地管理”戴上“紧箍”，“能不能派”的边界就此划清。

该谁的人谁给。有的地方推行“街乡吹哨、部门报到”，力量随事下沉、责任同岗同担。基层吹哨，是看见了问题，部门报到，是手里有资源，两头接上，事才办得成。

该放的权就放。有的地方把编制资源、执法权限向基层倾斜，让“马”壮起来、“车”轻下去。基层没有执法权，乱搭乱建只能劝；没有专业力量，疑难杂症只能等。坚持“谁主管、谁负责”，权限和资源都到位，基层才能接得住、干得好。

卸了担子，别卸责任

减负不是减责，松绑更不是“躺平”。

负担轻了，是让你跑得更快，不是让你原地歇脚。有的把“减负”理解成“少干活”，把“不折腾”当成“不作为”，恰恰辜负了这份松绑之惠。

群众心里有杆秤。路修好了没有，证办快了没有，事有人管没有，他们掂得出分量。如果干部从“围着考核转”变成“围着办公室转”，始终没转到群众这一头，减负就成了空转。所以减负的成效，最终要落到群众的获得感上，把释放出来的精力用在刀刃上，多走几户人家，多解几个疙瘩，多办几件实事，才对得起卸下的担子。

“指挥棒”不能指歪

减负能不能长久，很大程度上取决于考核这根“指挥棒”往哪指。

一些地方向“文山会海”亮剑、向“指尖上的形式主义”开刀，政务应用整合归并，“僵尸群”清理下线，考核推行“多考合一”、结果互认，少看台账痕迹、多听群众口碑。这些实招，改的是“怎么评价干部”这个根本问题。

考核指向哪，干部的脚就往哪走。指标里写着“材料齐全”，干部就熬夜整材料；写着“群众满意”，干部才会走进群众门。与其在办公室查痕迹，不如到现场看变化，与其比谁的表格精致，不如比谁的难题解得利索。

为基层减负，减的是工作之负，正的是思想之偏，考验的是政绩观。什么时候基层不用再靠“留痕”证明干过什么，能腾出手来真干点什么；什么时候实干者轻装上阵、有为者有位，基层才能真正成为干事创业的主战场，汇聚起狠抓落实的强大合力，推动决策部署落地生根、开花结果。（陕西省榆林市府谷县委组织部  杨刚）