近年来在基层存在权小责大、人少事多等现象，由此造成基层负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。为给基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件，应当从明权定责、减少基层事务和强化基层力量保障等多个层面进行全方位的优化和提升，让基层干部轻装上阵，有能力干事，有精力干事。

明晰基层权责。“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”各相关部门应当持续深化基层管理体制机制改革，建立健全基层各事项权责清单和工作准入制度，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，明确政策依据、责任主体、主次权限等内容，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层干部种好“责任田”、干好“分内事”，让基层治理责任分明、运转有序。

精简基层事务。基层减负要减的是基层负担过重，要根除的是形式主义。要用好“四下基层”这一“传家宝”，深入基层扎扎实实做好调查研究，弄明白基层长期的负担在哪里，精准给材料报表“挤水”、给督查检查“瘦身”、给指尖之负“解压”，要推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范基层工作事务、机制牌子和证明事项，整合归并办公服务场所内部功能性指引牌，遵循“权随责走、费随事转” 的原则，充分考虑基层承接能力，并且要保证相应的工作经费和必要的工作条件，确保基层资源和事权相匹配。

充实基层力量。基层治理的关键，取决于从事基层治理工作的干部能力水平。为优化基层治理，不仅要为“大车减负”，还应当建好建强基层干部队伍，持续“为马赋能”。首先，应当加大基层后备力量储备，派强用好驻村第一书记和工作队，有计划地开展大学生回引工程，持续为基层注入“源头活水”。其次，应当加强教育管理，抓好基层干部基本培训和全员轮训，实施基层干部学历提升工程，提高基层干部治理水平。最后，应当强化组织保障，加大对基层干部关心关爱力度，推动资源下放、力量下沉、保障下倾，健全社区工作者职业体系，逐步提高薪酬待遇，让基层干部留得住、干得好。（江西省鹰潭市龙虎山景区党委组织部  吴德康）