图｜甘肃省政府新闻发布会现场臧秀娟摄

本网甘肃讯（臧秀娟）5月21下午，甘肃省政府新闻办举行《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》政策解读新闻发布会，省人社厅、省教育厅、省工信厅、省财政厅、省市场监管局等部门进行发布。据了解，今年一季度，甘肃省经济企稳向好，市场用工需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。

为全面贯彻国家7部门的实施意见，省人社厅联合省教育厅、工信厅、财政厅、农业农村厅、中国人民银行甘肃省分行、省市场监督局等7部门结合我省实际，立足部门职能职责，研究提出我省健全创业支持体系提升创业质量的若干措施举措，经多次修改完善，并主动向社会广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）简称《若干措施》。

发布会上，省人社厅副厅长何永强介绍，《若干措施》重点从优化创业政策支持体系、提升创业主体能力水平、强化创业孵化培育扶持、完善创业服务保障体系、丰富多元创业创新活动5个方面提出16条支持措施，用5个字概括，就是“准、促、强、建、拓”。准，就是精准落实创业优惠政策。聚焦重点群体（机构）落实创业税收、融资等优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进创业主体能力水平提升。通过创新创业课程建设、开展创业培训“马兰花”计划等路径，提高创业实践锻炼能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体质量，优化服务环境，试点开展跟踪扶持模式，推动实现更高质量创业就业。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发返乡人才创业活力、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源服务支持。拓，就是拓展丰富多元创业创新活动。通过组织创业活动汇聚资源，选树推广创业促进就业典型，加强区域创业互助合作。

《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。

下一步，省人社厅联合7部门将深入实施就业优先战略和创新驱动发展战略，着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态，优化服务举措、提升政策效能、释放政策红利，全力保障创业带动就业局势持续稳定。具体从三个方面讲：

一是优化创业服务体系。大力推行个人创业“一件事”，强化数字赋能，打造更加便捷高效的服务模式。加强创业指导团队建设，为创业人员和创业项目提供定点服务与集中服务。建设省级优秀创业项目库，建立跟踪培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施省级公共就业创业服务能力提升项目，对实施项目的县区及省属高等院校给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进全省就业创业服务能力提档升级、提质增效。

二是加强创业孵化培育。制定出台《甘肃省省级创业孵化平台管理办法》，指导各市州因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作，与省外城市开展创业孵化载体共建共享，探索建设“创业空间”“创客驿站”等创业服务载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体的精准服务平台。

三是强化创业融资支持。推动创业担保贷款及财政贴息政策落实，优化贷款经办流程，压缩审核发放时限，提升贷款便利度。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无还本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求。四是组织丰富创业活动。持续开展“源来好创业”资源对接服务和“直播带岗”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体以及牛肉拉面、家政服务、电子商务等行业，组织差异化、精准化的创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广创业促进就业典型人物事迹和特色工作亮点，营造政府促进创业、社会支持创业、劳动者自主创业的浓厚氛围，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。

省教育厅副厅长白江平讲，近年来，省教育厅深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业的决策部署，聚焦大学生创业主体需求，针对大学生创业过程中“创办公司、在孵化机构创业、个体工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效激发大学生创新创业活力，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持。

省人社厅为健全完善政府引导、社会参与、创业者自主选择的创业培训工作机制，创业培训机构数量明显增加，创业培训质量不断提升。“十四五”以来，甘肃全省累计开展政府补贴性创业培训29.3万人次，支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业10.7万人次。创业培训主要包括创业意识（GYB）、创办企业（SYB）、网络创业、创业（模拟）实训、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照政策规定，享受创业培训政府补贴的人员范围包括防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员。以上六类人员参加创业意识培训给予每人不超过500元的培训补贴；参加创办企业、改善企业、扩大企业培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿的劳动者可在县区人社部门登记参加政府补贴性创业培训，也可到具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训。

为贯彻落实《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》精神，近年来，全省市场监管部门在持续优化营商环境上下功夫，采取一系列便利化准入措施着力激发创业活力、扩大创业渠道、提升创业质量，取得了积极的成效。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户,同比增长3.29%。其中：企业68.6万户、个体工商户167.6万户,同比分别增长4.58%、3.14%。市场监管部门将按照《若干措施》要求，进一步细化落实措施，持续提升服务效能，为全省经营主体提供更便捷高效的服务；全力落实“个体工商户转型为企业一件事”，在支持个体工商户做大做强，转型升级方面下功夫，努力提升我省创业规模和质量；加力推进个体工商户分型分类精准帮扶，推动各地各部门出台更多务实管用的帮扶措施，持续激发创业创新意愿和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头作用，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定切实可行的扶持政策，全面激发个体工商户在创业就业方面的主力军作用。