近年来，景洪市嘎栋街道万景社区作为景洪市典型的“候鸟”旅居城市社区，面对基层治理资金不足、服务供给单一、资源整合乏力等困境，创新成立景洪市万景社区城市综合服务公司，探索“3334”运营模式，即：三驾马车牵引、三大维度破题、三项融合驱动、四维管控保障。通过这一模式，社区成功实现创收8.3万元，形成了“党建强基、社企造血、反哺治理、多元共融”的“候鸟”人群集聚社区治理品牌，先后获评全国最美志愿服务社区、云南省先进基层群众性自治组织。
三驾马车牵引，夯实社企发展“主心骨”。党建引领把方向。社区构建“街道统筹—社区主抓—企业协同”三级联动管理体系，实行“双向进入、交叉任职”，由社区居委会全额持股，社区居委会主任兼任法人，从制度层面确保党的领导贯穿社企运营的全过程、各方面。市场运营激活力。坚持“错位补位”原则，制定社企章程，创新“社企主导+第三方运营”双轮驱动模式，吸纳4名“社区合伙人”及1名法律专业人才，充分整合各方资源，打造出便民药店、非遗体验站、“共享办公厅”等一系列特色服务场景。在此基础上，形成了“租金+保底收益+经营分红+就业增收”的多元收益链，不仅推动社区服务向专业化方向发展，实现运营规范化，更重要的是让收益能够反哺社区治理，形成良性循环。居民共治聚合力。为了让居民真正成为社区治理的主人，构建了社区党组织、居委会、董事会、居民代表大会“四核治理”架构。居民通过居民代表大会表决的方式行使股东权利，切实保障自身在社企发展和社区治理中的话语权。同时，依托居民意见箱、线上留言板、“书记工作室”等多元议事平台，动态收集居民意见建议27条，且办结率达到100%，做到事事有回应、件件有着落。此外，社区大力推进“智慧社区”建设，开发“万景e家”小程序及公众号，定期发布社区动态和便民服务信息，实现活动预约、房屋租赁、政策查询等1200余件事项“指尖办理”，精准对接居民需求，让居民感受到便捷高效的服务。
三大维度破题，激活社区治理“造血力”。资产转化增效益。社区积极探索资源盘活路径，构建“空间活化—服务增值—收益反哺”的闭环模式。通过盘活辖区内的闲置资源，成功储备旅居房源24套，并推出“旅居+康养+文化”多元业态，实现营收8万元。同时，建成“幸福食堂”，为居民提供普惠助餐、送餐服务，年均服务1.5万人次，切实解决了居民尤其是老年居民的吃饭难题。不仅如此，社区还通过“村集体+社企+业态导入+专业运营”模式，孵化“特色助农创业街”项目，设置50个售货亭，预计年增收90万元，有效推动村企联动发展，实现资源共享、互利共赢。网格治理增效能。构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，将辖区划分14个社区网格，配备375名网格员，推行“1+3+N”微网实格治理机制，其中“1”指社区工作者，“3”包括社区民警、街道干部、物业管家，“N”则涵盖楼栋长、志愿者、流动党员、快递小哥、相关行管部门人员。在这一机制下，453名志愿者主动参与社区治理，积极解决占道经营、消防隐患等问题200余件，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”，让社区治理更有温度、更具效率。创收奖励增动力。建立税后净利润不超过10%的奖励机制，按照“多劳多得、贡献优先”原则，通过“需求收集—服务执行—监督优化”全流程考核职工绩效，激发团队内生动力的同时完善志愿服务“服务—积分—激励”兑换机制，打造“骑手驿站”“候鸟驿站”等服务场景，构建一刻钟服务圈，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。
三项融合驱动，绘就民族团结“同心圆”。以文化促“三交”。依托“万景和谐家园”“文化微展厅”、廉洁文化广场等功能阵地，开展学民族语言、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、知民族风俗、习民族文字“五民”文化活动，组建社区艺术团及7支特色志愿服务队，提供助老、义诊、法律咨询、矛盾调解等服务，促进各族群众文化认同。以旅游促“三交”。创新“党建+文旅”模式，开发红色研学、傣寨观光、非遗手作、“采菌子一日游”等6条美丽乡村游线路，吸引8批600余人次参与体验，推动各族群众情感共融，并同步创收0.3万元。以经济促“三交”。针对旅居群体“吃住行游购娱养”等需求，社区通过“村集体+社企+资源整合+社会资本注入”模式，成功引入云澜康养、缦city等康养项目，精心培育“艺术家第二居所”，为旅居人群提供优质生活空间。同时，打造“青创空间”创业平台，积极招引南药科艺、雨林拾遗、洁满家等企业入驻，推出“可带走的傣文化”系列民族产品。带动45名“候鸟”人才转型“旅创者”，实现了文化资源向发展资本的转化，还促进了就业与产业融合，为社区经济发展注入新活力，进一步巩固了民族团结的经济基础。
四维管控保障，把好资金使用“安全阀”。坚持制度先行。建立社企“三重一大”集体决策、财务管理等制度，突出公益属性，明确企业利润70%以上用于反哺民生，设立独立账户并委托第三方机构记账，实行“收支”两条线管理，管好社企“钱袋子”。坚持透明监督。通过街道、社区、居民三方联合监督，严格执行成本核算和财务公示制度，设立监督热线，畅通民意反馈渠道，确保资金使用规范透明，保障居民的知情权、监督权。坚持民生导向。制定社区“惠民微实事”项目实施办法，建立“征集—初议—票决—监督—评议”项目全周期管理机制，2025年票决实施5个项目，利用2万元收益完成“红歌广场”建设、移动舞台配置，用“小资金”撬动“大治理”，实现“取之于民、用之于民”。坚持多元参与。探索“社区基金+社会捐赠+企业赞助”多元筹资模式，与保险机构合作推出“旅居保”产品，为社企发展注入新活力；深化共驻共建，定期召开联席会议吸纳各方参与项目论证，推动社企创办真正惠民生、得民心。（云南景洪市嘎栋街道党工委 朱吉斌）
