本网青岛讯（通讯员 孙杨）民生审计，是审计机关依法对与人民群众利益密切相关的民生资金、项目和政策进行的审计监督。长期以来，青岛市审计局立足经济监督定位，持续加大民生审计力度，推动不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。11月26日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍今年以来青岛市审计机关加大审计监督力度，推动提高人民生活品质相关情况，青岛市审计局党组成员、副局长、新闻发言人崔银科，青岛市审计局总审计师王强，青岛市崂山区审计局党组书记、局长王路宁出席发布会并回答记者提问。
发布会现场
民生是人民幸福之基，社会和谐之本。青岛市审计局始终把民生审计作为审计工作的重中之重，以保障和改善民生为出发点和落脚点，紧紧围绕民生领域的大事、要事、难事、急事，持续加大对重点项目和资金的审计力度，有力维护群众权益，兜牢民生底线。今年以来，进一步完善审计监督体制机制，促进民生政策有效落实、民生资金高效使用、民生项目规范实施，推动增进民生福祉、提升基层治理水平。
统筹布局，下好民生审计“一盘棋”
坚持系统观念，加强顶层设计，为科学规范、优质高效开展审计、更好服务保障民生奠定基础。
一是高站位谋划，顶格推进凝聚合力。青岛市委审计委员会加强对民生审计工作的总体布局、统筹谋划、整体推进和督促落实，印发《深化民生审计推进增进民生福祉和基层治理现代化的意见》，构建党委领导、审计主导、部门协同、公众参与的民生审计工作格局。执行重大事项报告“直通车”机制，民生审计开展情况向审计委员会报告，跟进督察督办重点事项28次，通过开展“回头看”推动收回、追缴各类资金3.84亿元，促进资金拨付到位13.46亿元，出台修订相关制度31项。加强审计与纪检监察、巡察、人大、组织、财政、国资、公安等部门贯通协作，在民生领域监督计划互鉴、信息共享、问题共查、成果共促等方面加大协作配合，增强监督合力。
二是多维度覆盖，点面结合精准发力。实行“群众点题”机制，向社会公开征集年度审计立项建议，采取综合调研、座谈交流、参加“三民”活动等多种形式，收集群众所想所盼，科学制定项目计划，民生审计项目比例占到70%。“全面关注+专项审计+集中整治”相结合，在所有审计项目中都关注民生政策落实、民生资金使用、民生项目建设情况，全覆盖跟踪核查市办实事推进情况；围绕就业、教育、医疗、乡村振兴、社会保障、生活品质六大领域，有步骤、有重点地统筹安排专项审计项目；积极配合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯10个重点民生领域和“校园餐”、工程建设招标投标等7个行业“小切口”整治重点揭示突出问题，努力做到“面上布局”系统全面，“点上切入”精准深刻。
三是大数据支撑，科技赋能提升效力。建设青岛市智慧审计中心，形成涵盖社会保障、教育卫生等53类总量超30TB的标准化数据资源，建设10类超过50个模型的民生审计技术方法体系，综合运用人工智能、地理信息等技术手段，重点项目实行“业务主审+数据主审”双主审模式，在全量数据分析基础上，对疑点进行定向核查，全面提升审计监督深度和精准度。
四是全过程跟踪，整改落实彰显威力。建设完善“直通被审计单位”的审计整改系统，对审计发现问题及整改情况实现一网通管，完善“发现问题、问题整改、销号验收、依法依规问责”的闭环机制，推动系统施治，提升整改效能。对近两年民生审计查出问题整改情况进行跟踪检查，同时对涉及民生领域的其他问题进行重点督办，推动审计发现问题改彻底、见成效。
聚焦底线，筑牢民生兜底“防护网”
紧盯基本民生保障，加大对重点领域、薄弱环节的审计监督力度，推动兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及群众。
一是围绕健全社会保障体系。持续关注养老、失业等保险基金筹集、管理和使用情况。在养老保险基金审计中，重点关注重大改革任务落实、基金预算管理和参保缴费、待遇发放和转移接续等方面内容，督促有关区（市）及时拨付养老保险财政补助资金1.45亿元，推动相关部门健全数据共享机制，加大困难群众参保摸排力度，享受政府代缴费政策；优化工作流程，通过帮办代办、登门服务、异地协同办理等多种方式，及时退还参保人员个人账户余额资金723万元。开展的养老服务领域审计，推动8个区（市）及时拨付养老机构综合运营补贴等，优化养老服务信息平台居家养老模块功能，提升养老服务信息化监管质量。
二是围绕人民群众安居宜居。紧扣党中央、国务院关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”决策部署，开展保障性安居工程审计，重点关注惠民政策措施落实、资金投入保障、保障性住房管理、城中村和棚户区改造等方面内容，提出有序推进工程建设任务、加强保障性住房运营管理等审计建议，督促及时拨付保障性安居工程资金833万元，推动11个保障性租赁住房项目加快装修及配租进度。
三是围绕守护人民健康。连续两年开展公立医院改革发展相关政策落实和资金管理使用情况审计。在今年的审计中，重点关注高水平医疗服务能力提升、药品医用耗材设备采购、收支核算及收费管理等方面内容，推动及时拨付公立医院高质量发展示范项目等专项资金1583万元；促进相关医院结合实际加强基本药品目录的管理使用，2个基层社区卫生服务中心加快建设，卫健部门及相关医院修订完善制度规定19项，推动公立医院运营管理科学化、规范化水平进一步提升。
四是围绕办好人民满意的教育。对高等职业教育高质量发展情况开展审计，重点关注产教融合、贯通培养、办学能力、学生权益保障等方面内容，系统梳理卡点难点，提出审计建议，促进职业技能人才培养、实习实训等政策落地见效，推动92名经济困难学生及时享受补助政策，助力高职院校发展提质增效；围绕守住校园食品、膳食经费“两个安全”，连续两年参与“校园餐”专项整治工作，聚焦自主经营食堂运营管理、大宗食材采购、膳食经费管理等内容，督促主管部门落实整改责任，加快“互联网+明厨亮灶”建设，健全校长陪餐制等规章制度，提升“校园餐”规范化管理水平。
提质增效，力促提升群众“幸福感”
不仅关注基本保障，更着眼于人民群众对美好生活的向往，通过审计助力补齐民生短板，优化生活环境，激发经济活力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是着眼畅通发展脉络，推动城市建设提速。组织开展地铁、机场、道路等重大投资项目审计，重点关注“十四五”综合交通运输发展规划、四好农村路提质增效专项行动等任务完成和政策落实情况，推动完善农村公路建设整体规划指导，督促27个全市“十四五”规划建设项目加快推进，促进加强市政道路工程质量监管，完善市政基础设施资产管理机制，城市基础设施建设管理水平进一步提升。组织开展水利基础设施建设审计，重点关注规划实施、建设推进、资金使用、设施运行等方面内容，推动加快实施49个村庄供水管网改造、6个水厂和16个大中型水库移民扶持项目，规范水库监测设备管理和小型水库日常巡检。
二是着眼优化人居环境，助力城乡面貌焕新。开展乡村产业融合发展审计，重点关注产业融合项目建设管理、促进粮食稳定生产和带动农民增收等情况，助力惠农补贴资金兑现，推动农业产业园财政奖补资金拨付到位3000万元，促进及时拨付农机购置补贴，惠及购机主体1.2万户（次）。围绕推动改善生态环境质量，开展资源环境相关审计，推动盘活利用果蔬拱棚、冷风库等4个移民产业扶持项目资产，督促有关单位通过加强生产工艺过程管控，严格管理运维设备等措施加强污水处理，确保出水水质稳定达标。
三是着眼激发内生动力，服务经济高质量发展。围绕深化重点领域改革，开展财政管理、预算执行等审计，推动相关部门加强对财政资金的绩效管理，促进财政资金更加高效投入民生建设。围绕促进高质量发展，开展“两重”“两新”政策资金等审计，推动市级分配下达超长期特别国债资金1.68亿元，主管部门加强消费品以旧换新管理，修订相关实施细则，限期暂停16家涉事企业参与活动资格；推动出台超长期特别国债资金支持医疗设备更新等方面制度，为民生持续改善奠定坚实基础。
下一步，青岛市审计局将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续加大民生审计力度，推动各项惠民政策落地见效、民生资金高效使用，切实维护群众利益，为在发展中保障和改善民生贡献力量。
全国基层党建网记者：
2025年中央一号文件提出，发展乡村特色产业，深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。请问，审计围绕这些方面是如何发挥作用的？
青岛市审计局党组成员、副局长、新闻发言人崔银科：
产业是乡村振兴的基础、农民增收的关键，产业振兴是乡村振兴的重中之重，服务保障乡村全面振兴，是审计机关的重要职责。为助力推动乡村产业，今年开展了乡村产业融合发展相关资金和政策落实情况专项审计调查，聚焦做好“土特产”文章，围绕贯通农产品“产加销”关键环节、粮食稳定生产和联农带农等关键领域，以现代农业产业园、农业产业强镇等产业融合项目为抓手，重点关注项目申报评审、组织实施、资金管理使用、项目绩效等情况，深入项目一线开展实地核查，推动“土特产”走出田间地头，为农民增收增添动力。
一是紧扣做好“土特产”文章，促进产业融合项目建好管好。对照党中央关于开发乡土资源、形成竞争优势特色、建成产业集群的决策部署，重点关注乡村产业谋划与培育、财政资金分配使用及产业融合项目监督管理，实地查看项目建设管理、运营管护、效益发挥等情况，助力盘活闲置大棚、数字信息系统等资产。针对提前结清贷款的客户，重新计算实际担保费率和应退担保费，核查降低农业经营主体综合信贷成本相关政策落实情况，推动及时退还14名贷款主体担保费12万元。立足奖补资金分配的公平性、精准性，追踪财政资金流向，促进国家现代农业产业园财政奖补资金拨付到位，推动产业融合项目规范有序建设，筑牢“产业根基”。
二是紧扣贯通农产品“产＋销”，推动乡村产业全链条升级。围绕强龙头、补链条、兴业态、树品牌，关注龙头企业示范带动作用发挥、补齐产业链发展短板、发展农业新业态、农产品品牌创建等方面。深入一线走访23家农业生产企业、42户专业合作社（家庭农场、种植农户）等，研判补齐冷链物流、金融服务、市场品牌销售等短板的实际效果，不仅看钱花得“对不对”，更看花得“好不好”，督促加快农产品产地交易市场、电商服务中心、农旅民宿等项目建设进度；推动加快构建覆盖广泛、衔接顺畅的冷链物流体系，减少农产品产后损失，让农产品能够“更远、更新鲜”地送到消费者手中。
三是紧扣守牢农业经营的底线要求，促进粮食稳定生产和带动农民增收。对照“牢牢守住粮食不减产、耕地不减少、农民利益不受损”的底线要求，关注保障粮食安全供给、占用耕地搞非农化非粮化经营、联农带农效果和保障农民合法权益等情况。比对项目建设用地范围与高标准农田、耕地图斑，核查耕地占用情况；关联分析政策性特色农业保险投保和理赔情况，对接气象部门重新分析天气状况，结合与农户、承保机构谈话，促进完善果树气象指数保险理赔机制；实地走访11家农产品加工企业、19户专业合作社（种植户），了解农民增收、就业、产品订单等情况，检查联农带农措施兑现情况及实际效果，助力疏通产业项目落地过程中土地供应、金融服务等要素保障方面存在的难点堵点，推动将农业产业增值收益更多留在农村、留给农民。
下一步，青岛市审计局将继续围绕中心、服务大局，持续加大农业农村审计工作力度，紧跟中央重大决策部署以及省委、市委工作要求，聚焦乡村振兴工作的重点难点堵点，拓展审计监督广度深度，以强有力的审计监督为青岛市全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献审计力量。
（来源：青岛市人民政府新闻办公室）
编辑：李延
