综合报道

教育优、就业稳、文旅兴——青岛“十四五”民生答卷亮点纷呈

浏览：78263 次发布时间：2025-12-11 14:31

本网青岛讯 为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面解读展示青岛市“十四五”时期经济社会发展成就，青岛市政府新闻办组织召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第五场，介绍“十四五”时期青岛教育、就业、文旅等民生福祉方面的工作情况，青岛市政府副市长赵燕女士，青岛市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长姜元韶先生，青岛市委组织部副部长，青岛市人力资源社会保障局党组书记、局长刘学俊先生，青岛市文化和旅游局党组书记、局长赵发海先生出席发布会并回答记者提问。青岛市委宣传部副部长彭鹿鸣主持发布会。

发布会现场

“十四五”期间教育事业发展情况

教育是强国建设、民族复兴之基。“十四五”时期，不断深化教育综合改革，加快推进教育高质量发展，“十四五”规划确立的各项目标任务基本完成，全市10个区市全部通过国家学前教育普及普惠县评估认定，5个区市通过国家义务教育优质均衡发展县评估认定。

一是优质资源走近百姓“家门口”。让孩子们能够在家门口上好学，是青岛不懈追求的目标。实施基础教育优质资源倍增行动计划，持续扩大优质教育资源供给，努力推动“幼有优育”“学有优教”。五年来，新建改扩建幼儿园、中小学校277所，新增学位25万个，中小学集团化办学覆盖率达到90%。增加幼儿园公办学位4.5万个，公办园、优质园占比提升到66%、90%。全面落实学前一年免保教费政策，惠及9.5万名适龄幼儿。成立数字教育研究院，建设教育大数据中心，建成国家级智慧教育示范区2个，培育智慧校园特色学校229所。好学校离不开好老师，着力推进教师专业素养提升，近几年全市引进的国家公费师范生占到全省60%左右，全市拥有国家教学名师8人、全国模范教师和优秀教师94人、齐鲁名师名校长174人，居山东省前列。

二是立德树人点亮学生“成长路”。五年来，坚持五育并举，全方位构建学生健康成长的新生态。持续推进全面发展“十个一”项目，将德智体美劳五育融合具象化，贯穿学生成长全过程。实施美育浸润行动和体质强健计划，高质量推进校园足球人才培养改革试点和新型足球学校建设，推广“一天一节体育课”“阳光运动2小时”，让孩子们“身上有汗、眼里有光”。中小学生体质健康抽测合格率、优良率居全省第一，近视率五年下降9.3%。建设市级学生心理健康发展服务中心，设立公益心理援助热线，守护学生心灵的蓝天。深化教育教学改革，基础教育教学质量持续上升。

三是产教融合赋能“城市兴”。教育是一座城市发展的基础性、战略性支撑。聚焦“10+1”创新型产业体系发展需求，一体推进教育科技人才协同发展，作好教育赋能城市的大文章。构建“一体两翼双引擎”现代职教体系，新建高职院校4所，培养高技能人才15万名。新增数字化设计与制造技术等50余个高职专业、智能网联汽车技术等40余个中职专业，省级中职特色专业达到20个，数量居山东省首位。培育2个国家级、55个省级、76个市级产教融合型企业，实现产教“双向奔赴”。推动中国海洋大学西海岸校区、山东大学青岛校区等重点项目建设，支持康复大学建设新型研究型大学，培育产教融合示范学科50个。高等教育校地融合中心建成运行一年，组织技术成果供需对接会、科技成果转化对接活动80余场，联系重点企业、行业协会650家，对接合作需求210项，让更多原创性成果加快从“书架”到“货架”。积极拓展国际交流合作“朋友圈”，建成外籍人员子女学校9所，发展中外合作办学项目55个，具有招收国际学生资质的中小学、幼儿园达到439所。

“十四五”期间人力资源社会保障事业发展情况

“十四五”时期，青岛市聚焦推动高质量发展和增进民生福祉，全力稳就业、促改革、惠民生，各项工作取得新进展新成效，为全市经济社会高质量发展提供坚实人力人才支撑。青岛市先后获评全国就业创业示范城市、就业友好城市、省就业工作专项激励市，“就享家”公共就业服务能力提升项目入选全国示范项目。入选全国首批工伤康复重点联系城市、全国社保经办数字化转型工作联系点城市、全国社保卡综合应用示范基地。连续多年获评中国最佳引才城市、最具人才吸引力城市。先后获批国家级人力资源服务产业园、首批国家人力资源服务出口基地，成为全省唯一拥有“双国字号”人力资源配置平台的城市。

一是就业局势保持稳定，民生之本持续巩固。始终把稳就业保就业摆在突出位置，大力实施就业优先战略。就业政策体系迭代升级、精准有力，在山东省率先出台促进高质量就业25项举措，先后出台助力民营经济、先进制造业高质量发展等促进就业政策措施。城镇新增就业累计达到181.69万人，就业总量居全省首位。累计兜底帮扶各类困难群体就业16.35万人。累计开展补贴性职业技能培训60.93万人次。就业服务示范效应凸显，建成“就享家”乐业服务站517家，建成国家级充分就业社区5个。创业城市建设成效显著，构建“一体两翼八轮驱动”全链条创业服务体系，累计发放创业担保贷款25.4亿元，扶持创业21.43万人，带动33.84万人就业。劳动关系和谐稳定，权益保障更加有力，持续开展欠薪治理质效提升攻坚行动，率先建立劳动争议“大数据监测预警+跨部门联动处置”工作机制，劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率分别达到89.4%、99.36%。

二是社保网络织密扎牢，民生之基更加稳固。持续发展多层次、多支柱社会保障体系，稳妥有序推进延迟法定退休年龄改革，率先开展个人养老金全国试点、人才年金全省试点，在全国创新开展补充工伤保险与伤养服务相结合的新型工伤保障制度。及时调整退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金，以及失业保险、工伤保险待遇。持续推进社保扩面提质增效，参保人数连年增长，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到867.21万人、296.51万人、347.12万人，较“十三五”末分别净增106.8万人、96.51万人、102.12万人。

三是实施人才强市战略，城市人才竞争力明显增强。深入实施“人才强青”计划，先后出台顶尖人才资助、高技能人才激励培养、博士后聚青创新创业等人才政策，出台强化人才引领支撑赋能创新型产业体系14项措施，制定促进青年人才聚青就业创业28条举措，创新出台促进高校毕业生就业创业免租金住宿保障政策，在全国率先推行青年人才安家补贴“即申即享”服务模式。人才引领发展和集聚效应明显增强，我市累计引进集聚各类人才129.3万人。高技能人才达到63.5万人，占技能劳动者比例达到36.15%。全市新增博士后站（基地）205家，累计招收博士后进站9425人，占全省总量的41%。

“十四五”期间文化和旅游事业发展情况

“十四五”时期，青岛聚焦文化强市、旅游强市建设，全力打造国际滨海旅游度假目的地。2020年至2024年，全市文化产业增加值增长18.1%，旅游收入增长77.7%，青岛入选首批国务院文旅产业工作激励城市、“中国十大旅游目的地必去城市”，当选“2024-2025上合组织旅游和文化之都”，连续三年跻身“全国游客满意度十佳城市”。

一是旅游品质全面升级，游客体验不断优化。海洋旅游特色彰显，新建、改造旅游码头7处，开通航线12条，实现胶州湾东、西、北三岸全覆盖，全市“一程多站”式海上旅游大格局基本成型。以联合运营模式打造“海上看青岛”品牌，今年接待游客超400万人次，创历史新高。灵山岛、小管岛旅游取得突破，首条“跳岛游”航线填补历史空白。邮轮旅游强势复苏，2025年接待游客8.2万人次，同比增长15%，青岛作为北方唯一城市入选国家邮轮母港消费设施建设及场景提升试点。入境旅游热度攀升，建成全省首个入境游客综合服务中心，全市重点文旅场所实现境外银行卡全覆盖，2025年1—11月空港入境游客56.71万人次，增长44.99%，其中韩国游客增长56.48%。旅游服务提质升级，新创建5A级景区1家、省级示范景区5家，建成游客服务中心7处、服务驿站22处。创新投诉、舆情、执法联动工作机制，常态化开展旅游市场秩序十大整治行动，全市重点涉旅投诉舆情连续三年下降，最大降幅超55%。

二是文旅产业能级跃升，新兴业态蓬勃发展。市场主体稳步壮大，规模以上文化及相关产业主体数量由569家增至754家，年营收增长56.5%。东方伊甸园、美高梅酒店等40余个重点项目建成运营，新培育五星级酒店6家，国家级文化产业示范基地2家、文化和科技融合示范基地1家。演出经济持续繁荣，打造大型旅游演艺项目2部，2025年举办5000人以上大型演出34场，吸引游客超80万人次，同比增长68.3%。微短剧产业势头强劲，北方微短剧影视基地、山东网络视听创作传播服务中心先后落户青岛，近500部“青岛出品”“青岛摄制”作品上映，“影视之都”品牌影响力进一步不断增强。

三是文化事业提质增效，美好生活成色更足。设施体系更加健全，市博物馆完成扩建，建筑面积跃居副省级城市第2，国家海洋考古博物馆、市图书馆新馆开工建设。新建城市书房83处，全市博物馆总数达145家，居全省第一。文化惠民更有温度，年均开展群众文化活动5万场以上，较“十三五”增加近1万场，每年举办谭盾音乐周、里院喜剧节等大型文化活动600余项，青岛通过国家公共文化服务体系示范区复核。文化“两创”出新出彩，加强文化遗产保护传承，琅琊台遗址项目入围“2024全国十大考古新发现”终评，青岛老城入选国家文物保护利用示范区创建名单，“丈量青岛”“非遗在社区”等经验成果获评省政府文化创新奖，原创话剧《烟火人间》荣获舞台艺术政府最高奖“文华奖”，历史城区和崂山双双入选中国世界文化遗产预备名单。