南海潮涌,椰风送暖。2025年12月18日,这个与中国改革开放伟大起点遥相呼应的特殊日子,海南自贸港全岛封关运作正式启动。这不是地理意义上的“关门”,而是制度层面的“开门”——以3.39万平方公里的岛屿为载体,中国正书写着制度型开放的新篇章,向世界递出一份坚定不移扩大开放的时代答卷。
厘清“封关”的核心逻辑,才能读懂这场开放实践的深层意义。所谓“封关运作”,本质是将海南全岛划定为海关监管特殊区域,推行“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计。“一线放开”打破了要素流动的壁垒,境外货物、资金、人员等可高度自由便利进出,74%的商品税目纳入“零关税”范围,进口申报项目大幅精简,让海南真正成为衔接全球市场的“桥头堡”;“二线管住”则守住了开放与安全的平衡,通过智慧监管、精准管控防止免税商品无序流入内地,而“加工增值超30%免关税”的政策设计,更实现了海南产业升级与内地市场供给的双向赋能;“岛内自由”则让各类生产要素在岛内充分流通,为产业创新与资源配置提供了广阔空间。这种制度安排,绝非简单复制现有自贸区经验,而是对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则的突破性探索,标志着中国对外开放从“要素开放”向“制度开放”的跃升。
封关的红利,正转化为海南产业高质量发展的强劲动能。依托政策优势,海南摒弃传统产业路径,聚焦“4+3+3”产业体系精准发力:旅游业借零关税政策升级高端酒店、特色文旅项目,让“度假海南”升级为“品质海南”;现代服务业在跨境金融、国际教育、高端医疗领域加速集聚,博鳌乐城国际医疗旅游先行区的创新药械引进速度领跑全国;高新技术产业中,崖州湾“种业硅谷”攻克育种难题,文昌商业航天发射场带动航天产业链集聚,深海科技探索蓝色经济新赛道。数据是最有力的证明:封关前的筹备阶段,海南前三季度新设外资企业超1500家,实际使用外资增长超四成,四大主导产业增加值占地区生产总值比重已达67.2%,政策红利正精准滴灌实体经济,推动海南经济向“质”而行。
对企业与民众而言,封关带来的是看得见、摸得着的机遇与实惠。对企业来说,“双15%”税收政策持续发力,企业所得税优惠覆盖超1100项鼓励类产业,个人所得税优惠打破行业限制,大幅降低了运营与人才引进成本;最短的外商投资准入负面清单让市场准入更透明,多功能自由贸易账户让跨境资金运作更高效,保税维修、新型离岸国际贸易等新业态蓬勃发展,仅2025年前11个月,海口美兰机场海关监管的飞机保税维修货值就达515.7亿元,同比增长68.6%。对民众而言,不出国门就能选购海量免税商品,消费选择更丰富、性价比更高;国际人才免签政策优化,跨境出行更便捷;优质医疗、教育资源加速集聚,让生活品质持续提升。当然,机遇与挑战并存,企业需要适应国际规则、提升合规运营能力,海南也需补齐产业配套、人才储备等短板,但这些都将在开放实践中不断完善,让封关的红利持续释放。
在全球经济复苏乏力、保护主义抬头的当下,海南封关运作更具有深远的世界意义。当部分国家高筑关税壁垒、鼓吹“脱钩断链”时,中国选择以海南封关为契机,主动向世界开放市场、共享发展机遇,用实际行动捍卫经济全球化。海南背靠国内超大规模市场,面向太平洋与印度洋,4小时飞行半径可覆盖全球47%的人口,这种独特的区位优势,让它成为连接国内国际双循环的重要枢纽。从1978年的改革开放,到如今的海南封关,中国始终以开放姿态拥抱世界,而海南自贸港的实践,正为全球经济合作提供新路径、新样板,证明唯有互利共赢,才能破解发展困局。
封关是新起点,而非终点。海南自贸港的建设,是一项长期而艰巨的系统工程,需要在开放中破解难题、在创新中砥砺前行。未来,随着各项政策的深入落地,随着产业配套、营商环境、监管体系的持续完善,海南必将成为更具吸引力的投资热土、更具活力的创新高地、更宜居宜业的幸福家园。这座南海岛屿,正以封关运作为契机,书写中国扩大高水平开放的新篇章,为全球经济复苏注入新活力,为人类命运共同体建设贡献中国智慧与中国力量。(黄梦子)

