本网青岛讯（通讯员 孙杨）“一老一小”事业关系千家万户，关乎民生福祉，是每个家庭最深的牵挂，也是党和政府民生工作关切的重点。近年来，青岛市聚焦老年人安享晚年和儿童健康成长，持续完善政策体系，加大资源投入，创新服务模式，推动“一老一小”服务保障工作取得了新的进展。12月22日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“一老一小”青岛民政服务保障工作情况。青岛市民政局副局长张帅，青岛市民政局儿童福利处处长杨慧雯，青岛市民政局养老服务处副处长（主持工作）刘佳，青岛市民政局老龄工作处二级调研员龙艳出席发布会并回答记者提问。

养老育幼是家事，更是国事，关乎千家万户的幸福安康，关乎社会的和谐稳定，关乎国家的未来发展。近年来，青岛市民政局聚焦老年人和未成年人的急难愁盼问题，不断完善政策体系、优化服务供给、提升保障质效，“一老一小”服务保障工作取得了阶段性成就。在今年国家信息中心发布的积极应对人口老龄化城市能力指数报告中，青岛位列全国第三，仅次于北京、上海。

聚焦“老有所养”，优化老年人养老服务

一是健全设施网络。健全区（市）、镇街、村居三级设施网络，推进机构、社区、居家三类服务形态贯通协调。发挥机构养老专业支撑作用，全市建成养老机构297家，三星级及以上机构达到180家。发挥社区养老依托作用，全市建成135处镇街综合养老服务中心和1300余处村居养老服务站，不断嵌入生活照料、医疗康复、文化教育、上门服务等功能。发挥居家养老基础作用，优化73项服务清单，全市累计签约家庭养老床位8万张。

二是健全扶持政策。分层分类制定养老服务扶持政策，2025年市级财政投入2.5亿元予以保障。将有需求的特困老年人集中到三星级以上服务标准的机构供养，为困难老年人提供政府购买居家养老服务。失能失智老年人入住机构和签约家庭养老床位可享受优惠补贴，深入开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴试点，广泛开展失能失智老年人能力评估，惠及1.4万失能老年群体。今年以来，全市共有36.7万老年人享受助餐补贴和农村消费引导补贴，将60岁以上老年人意外伤害保险的保费标准由每人每年25元提高到30元，2025年以来完成1.9万余户居家适老化改造。

三是健全服务体系。承办全国“养老服务消费季”启动仪式，举办老博会暨银发消费节活动，汇聚300余家企业参展，意向成交额达5100万元。开展医养结合“五床联动”，打造6组“五星级养老机构+三级医院”医养联体。谋划山海生态、历史文化、都市活力、田园休闲等四大康养旅居场景以及四季线路，全市康养旅居床位达到3000余张，与24个城市组建康养旅居共同体，吸引全国各地老年人来青岛“走一走、住一住”。推进新一代信息技术及智能设施设备在养老领域的集成应用，比如，在部分机构推广应用智能机器人，从事配餐送餐、清洁打扫等重复性、耗力性工作，在一定程度上也弥补了护理员缺口。

聚焦“老有所乐”，提升老年人幸福指数

一是建强志愿服务队伍。印发《青岛市新时代“银龄行动”实施方案》，组建“青心汇爱”银龄志愿服务团。全市累计成立银龄志愿服务队伍1300余支，吸纳60岁以上注册志愿者37万余人，占注册志愿者总数的15%。今年以来开展银龄志愿服务活动7000余次。搭建青岛市“银龄行动”志愿服务平台，探索“志愿服务—获取积分—兑换物品”机制，引导更多老年人参与“银龄行动”。开展“青菏携手”“银龄行动”，组织银龄志愿者赴菏泽市开展智力援助。我市“青心银龄”品牌成功入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌项目，以“老有所为、互助奉献”为宗旨，推动“银龄行动”与社区治理、乡村振兴深度融合，实现多领域老年志愿服务蓬勃发展。

二是优化老年宜居环境。2025年，全市共有13个社区（村）入选全国示范性老年友好型社区创建名单，重点培育34个省级老年友好型社区观察点，5个社区入选省“忆暖银龄 认知守护”认知障碍老年人社区关爱项目，打造11个市级认知障碍老年友好社区。推进公共空间适老化改造，优化完善无障碍设施配置。积极开展特殊困难老年人探访关爱，为全市6.9万余名特殊困难老年人提供安全守护、精神慰藉等服务。建立养老机构预收费监管平台，遴选6家存管银行，规范养老机构预收费行为。规范老年人福利津补贴制度运行。

三是营造敬老爱老氛围。今年10月份是全国第16个“敬老月”，青岛市老龄委也组织开展了人口老龄化国情教育、敬老服务大会、“银龄生活”市集、养老机构开放日等活动。在此也希望社会各界关注支持、积极参与，共同弘扬孝亲敬老传统美德，形成尊老敬老爱老的浓厚社会氛围。

聚焦“少有所依”，全方位守护未成年人成长

一是筑牢基本生活与健康保障防线。截至今年11月底，全市保障孤困儿童3075人，累计发放基本生活保障金5392万元。同步强化配套保障，实施“福彩圆梦”“青慈助学”项目，全年为450余名在校学生发放助学金，项目实施以来累计惠及1400余人次。开展“护佑健康”行动，为孤困儿童购买重大疾病与意外伤害保险。有序推进成年孤儿社会化安置，为8名成年孤儿配置安置房及基本生活设施，助力其融入社会。

二是健全跨部门协同服务机制。联合青岛市委政法委、青岛市委网信办等22部门印发《青岛市加强流动儿童关爱服务实施方案》，配套生活、教育、心理服务清单，运用“大数据+铁脚板”模式建立流动儿童动态信息台账，推动服务同城化、均等化。建立主动发现精准识别机制，与司法、卫健、残联等41个部门实现数据共享，通过生活收入、健康状况、社保收支等数据交叉比对，完善主动发现机制，经儿童主任入户核实确认，及时将符合条件的儿童纳入保障。制定《青岛市监护困境未成年人保护工作规程》，实化细化监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”工作机制。建立个案会商机制，联合公安、教育等部门专题研判未成年人监护困境问题，跨省跨市协调解决未成年人救助安置问题，筑牢权益保护防线。

三是创新“筑梦”品牌引领。2025年发布“筑梦”系列年度计划图谱，涵盖“成长守护、赋能未来、阳光身心、融合发展”四大行动28项举措，构建“素质教育+实践体验+职业启蒙”多元赋能体系，目前已开展中超赛场公益行动、人工智能科普讲座、国际博览中心参访等活动20余场，惠及3000余名儿童，推动服务从“广覆盖”向“精供给”转变。在全市落地建设“筑梦驿站”，联动慈善组织为困境儿童提供居家环境改造、专业心理课程、主题研学营等服务，织密“社区守护+视野拓展”关爱网络。实施“圆梦合伙人”计划，吸引19家爱心企业成为困境儿童关爱长期伙伴。设立“儿童关爱基金”，将“筑梦”活动纳入公开募捐，举办爱心义卖，形成“儿童参与、公益筹资、精准帮扶”闭环。举办全市首届困境儿童公益汇演，146名儿童登上青岛大剧院舞台，引入AI主持人“小海星”提升影响力；原创“青豚超人”未保 IP，制作18部普法动画；通过浮山湾灯光秀、地铁公交广告、地标LED屏传播“筑梦”主题，改编传唱主题曲《和你一样》，发布儿童关爱微电影《筑梦驿站》，营造全社会关爱儿童成长的良好氛围。

“一老一小”牵动人心，民生保障重任在肩。下一步，青岛市民政局将认真落实青岛市委、市政府部署要求，持续加大投入力度、完善政策举措、创新服务模式，用心用情做好“一老一小”服务保障工作，让老年人安享幸福晚年，让儿童健康快乐成长，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

全国基层党建网记者：

今年，青岛市民政局开展了青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目。请问，项目相较去年有哪些变化？在促进老年人参与方面采取了哪些措施？

青岛市民政局老龄工作处二级调研员龙艳：

青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目的推出，既是对提振内需、刺激消费、推动银发经济发展的重要探索，也是进一步提升全市老年人居家养老生活品质的有力举措。项目累计为老年人家庭改造近8000户，拉动消费近600万元。

作为青岛市首次以消费补贴形式支持居家适老化改造的尝试，相较于之前的项目，今年的项目呈现出“扩围”“增品”“易申请”三个特征。首先，补贴人群范围进一步扩大。去年仅对经济困难、特殊困难老年人家庭进行适老化改造，今年只要是年满60周岁并且收货地址位于青岛市范围内的老年人都可以享受补贴产品价格的30%优惠，且每人最高补贴不超过1.5万元。其次，补贴产品清单进一步丰富。今年我们通过两次遴选确定出六大类25种1600余款补贴产品，对比以往产品更多更全，让老年人选购产品时更明确更精准。最后，改造申请流程进一步优化，本次项目将简化过去纸质申请、层层审批、周期漫长的繁琐流程，依托云闪付平台设立线上改造申请入口，老年人只需注册登录、实名认证，便可足不出户“一点即申”，补贴产品“一键即览”。

项目开展以来，我们在提升项目知晓度、参与度方面采取了以下措施：一是上线代申购功能，进一步降低老年人参与门槛。考虑到高龄、独居等老年群体手机操作不便的实际困难，增设代申购功能，允许符合条件的老年人委托亲属或其他受托人，通过云闪付APP代为申领居家适老化改造消费券，并选购产品。每位代申购人最多可绑定两位老年人，且每位老年人仅能够被一位代申购人绑定。自代申购功能上线以来，项目代购占比高达78.76%，有效提升了老年人参与项目的便捷性。

二是丰富补贴产品库，进一步提升项目内容吸引力。按照“企业申报、区市推荐、专家评审、认定公示”的公开遴选方式，我们遴选出33家企业、1600余款产品。产品范围覆盖地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品六大类，智能马桶、恒温花洒、适老家具、电动轮椅、血压计、扶手等多款产品成为热销。通过区域化改造或配备产品，针对性满足老年人居家养老的需求。比如，通过在卫生间区域设置防滑地垫、淋浴椅，安装恒温花洒、扶手、紧急呼叫装置，配备智能马桶或坐便器，让老年人在如厕洗浴时能够获得防摔、助起、防烫伤、安全救护等一系列防护，进一步增强老年人居家养老的安全性、舒适性。

三是拓宽销售渠道，进一步增强产品选购体验感。我们构建起“线上+线下”双渠道销售服务模式，线上自主建立了“青心适家”适老优品馆网上商城，目前已有32家企业入驻销售；线下完成237家销售服务单位的布局、合作、打造工作，构建“1+10+N”适老化产品展销体验中心体系，打造1个青岛市康复辅具·养老科技创新产品体验中心、10个区（市）展销体验中心、N个企业适老化产品展厅，努力为老年人提供品类多样、品牌多元的适老化产品展示体验空间。让老年人既可以足不出户、一键即购，又可以亲身体验、现场选购。

四是深化宣传推广，进一步扩大补贴政策知晓面。我们设计制作了5000份项目宣传海报，面向全市范围的村、社区公告栏、助餐点进行张贴宣传。利用电视、报纸等传统媒体，结合政务公众号、视频号等新媒体，构建线上线下传播矩阵，提升老年人的知晓度。

下一步，我们将着力打造品类丰富、沉浸体验的适老化产品展销场景，扩大展销体验点覆盖范围，突出产品的品牌化、品质化、场景化，切实让适老化改造成果惠及更多老年群体，让居家养老更有温度。

（来源：青岛市人民政府新闻办公室）

编辑：李延