本网青岛讯（通讯员 吕金莹）民生无小事，养老系千秋。“十四五”以来，青岛市崂山区始终坚持以人民为中心的发展思想，在青岛市崂山区委、区政府的坚强领导下，聚焦人口老龄化新形势，以增进老年福祉为核心，以改革创新为动力，着力构建居家社区机构相协调、医学康养相结合的养老服务体系。经过不懈努力，崂山养老服务事业迈上新台阶，先后荣获“省级县域养老服务体系创新示范区”“山东省养老服务高质量发展提升行动项目”等荣誉称号，交出了一份温暖厚重的民生答卷。12月29日下午，青岛市崂山区委宣传部组织召开崂山区高质量完成“十四五”规划系列主题新闻——民生福祉专场，青岛市崂山区民政局党组成员、副局长韩欣欣出席媒体见面会并回答记者提问。

构建三级服务网络，打造“家门口”的幸福晚年

青岛市崂山区系统布局、精准发力，全力打造覆盖城乡、层次分明、功能完善的养老服务网络，让幸福晚年触手可及。

居家服务提质扩面，让“养老”变“享老”。聚焦老年人“床边、身边、周边”的刚性需求，引入万林、唯老汇等4家专业养老服务机构，将专业服务延伸到老人家中。积极争取超长期特别国债资金支持，为1400余户符合条件的户籍老年人家庭实施适老化改造，安装扶手、防滑设施等，消除居家安全隐患。创新建立家庭养老床位1280余张，为失能、半失能老人提供专业照护、康复护理等上门服务，实现“养老不离家”的美好愿景。

社区设施全面覆盖，让“托养”有“依托”。 高标准建成1处区级养老服务指导中心和1处普惠性医养结合智慧养老院，强化行业统筹与示范引领。按照“一中心多站点”布局，建成7家街道综合养老服务中心、73处社区（村）养老服务站，创新打造3处社区嵌入式失智照护中心和1处示范性认知症日间照护中心，实现城市社区设施全覆盖、农村社区服务全覆盖。推动养老、救助、社工等站点“多站合一”，融入社区党群服务中心，为老年人提供助餐、日托、康复、文娱等“一站式”便捷服务，日均服务老年人约6400人次。目前，已有4家街道综合养老服务中心获评最高5A等级。

金家岭街道康城社区养老服务站老年人就餐

机构支撑专业多元，让“照护”更“周到”。 全区11家养老机构提供床位2020张，其中护理型床位1520张，入住老人900余名。所有养老机构均实现医疗服务全覆盖，并全部纳入医保和长期护理保险定点，通过内设医疗机构、与周边医院建立绿色通道等方式，让老年人在院内即可享受便捷、专业的医疗康养服务。全区养老服务从业人员队伍发展至约640人，专业素养持续提升，为服务质量提供坚实保障。

健全三重保障体系，筑牢“有尊严”的生活底线

青岛市崂山区着力构建政府保基本、市场促普惠、社会共参与的多元化保障体系，全方位守护老年人幸福生活。

津贴补贴精准有力，基本生活有保障。 建立健全梯次化津贴补贴制度，为经济困难老年人发放生活补贴，实施全市领先的高龄津贴政策：80-89岁每人每月220元，90-99岁每人每月320元，百岁老人长寿补贴达每人每月1900元，有力保障了老年人基本生活品质。

服务补贴普惠可及，养老成本有减轻。 实施精准助餐补贴，符合条件的老年人每顿午餐最高可享6元餐补和8元送餐补贴。全区助餐服务惠及2.8万人，累计服务突破280万人次。扩大农村消费引导补贴范围至70岁以上老年人，补贴标准提高至每人每月最高100元。政府购买居家养老服务实现城乡一体化，最高补助标准达每人每月1400元，切实减轻家庭养老负担。

保险体系联动防护，风险抵御有后盾。 为60岁以上户籍老人统一购买意外伤害保险，并积极推广“琴岛e保”等普惠型商业健康保险。深入推进长期护理保险制度，目前全区享受待遇老年人约2500人，覆盖率达94%，2024年基金支出约7000万元，有效化解了失能失智家庭“一人失能、全家失衡”的照护风险与经济压力。

培育三方共治生态，营造“有温度”的友好社会

青岛市崂山区积极推动构建政府、社会、市场协同发力，全体居民共建共享的老年友好型社会。

社区品牌激发活力，“银龄”力量赋能基层。 高标准建成6处老年友好型社区，其中康城社区、海大路社区入选“全国示范性老年友好型社区”创建名单。全区96个社区成立“银龄行动”志愿服务队，1120余名低龄健康老人活跃在社区治理、矛盾调解、健康科普一线，形成“以老助老、互助养老”的社区新风尚。在区级“乐崂山海”品牌引领下，培育出“银龄筑家”“惠乐龄”等60余个特色社区子品牌，服务精准度与影响力不断提升。

专业力量精准服务，精神关怀温暖人心。 积极引导专业社会组织、社工机构聚焦独居、失能、重残等特殊困难老年人群体，常态化开展生活照料、心理疏导、健康讲座、法律咨询等专业化服务150余场，为老年人安享晚年提供坚实的精神支持与人文关怀。

崂山区社会组织“迎七一”银龄暖心集市

慈善资源有效整合，社区基金助力养老。 创新探索“慈善+养老”模式，在16个社区设立支持养老服务与“银龄行动”的社区慈善基金，累计募集资金166万元，定向用于困难帮扶、设施微改造、关爱项目等，形成了“基金源于社区、服务用于社区、成果惠及社区”的良性循环，成为基层社会治理创新的生动实践。

展望“十五五”：奋力建设“中国康湾”养老先行区

面向未来，青岛市崂山区将科学编制并实施“十五五”老龄事业与养老服务发展规划，持续优化区、街道、社区（村）三级服务网络，推动居家、社区、机构养老服务深度融合、协调发展。重点破解居家养老服务质量提升、农村养老服务网络完善、失能失智老年人专业照护等关键难题，全面提升普惠型养老服务供给能力，推动养老事业和产业协同高质量发展。崂山区将全力打造老龄事业发展引领区、养老服务品质示范区，为“中国康湾”建设贡献崂山智慧与样板，努力让每一位老年人都能享有安心、舒心、暖心的幸福晚年，绘就“老有颐养”的温暖画卷。

下一步，青岛市崂山区在构建“居家-社区-机构”相协调的养老服务体系方面有哪些重点举措？

感谢您的提问。下一步，青岛市崂山区民政局将围绕老年人多样化、多层次需求，重点从三个层面协同发力，推动养老服务体系更加完善、服务更加可及：一是深化居家养老服务，让专业照护进家门。 落实基本养老服务清单制度，重点对高龄、失能老年人开展综合能力评估。大力引导专业力量进家庭，探索“社区卫生服务中心+专业养老机构”联合提供上门医养服务模式。鼓励各类市场主体拓展助餐、助洁、助浴等“六助”上门服务，让老年人在熟悉的环境中享受专业照料。二是强化社区服务枢纽功能，让幸福养老在身边。 加快建设集医、康、养功能于一体的社区嵌入式服务设施。在金家岭、中韩街道试点推行“社区+物业+养老服务”模式，整合资源打造社区养老服务生活圈。全面建立“养老顾问”制度，为老年人提供精准服务指引。深化老年助餐服务，创新运营模式，并探索“助餐+”服务，叠加健康管理、文化娱乐等功能，提升站点综合服务能力。三是优化机构服务供给，让多元选择有保障。 着力构建分层分类的机构养老服务体系。强化兜底保障，优化区社会福利服务中心运营，为经济困难和特殊家庭的重度失能老年人提供无偿或低收费托养服务。增加普惠供给，推动建设面向社会大众的普惠型养老机构。丰富市场选择，合理规划布局高品质康养机构，促进健康、文旅与养老产业深度融合，满足多样化、个性化养老需求。

青岛市崂山区民政局将始终聚焦老年人“身边、家边、周边”，推动资源、服务、响应向基层下沉，努力把养老服务做实、做细、做优，真正成为老年人可信赖、可依靠的温暖支撑。

（来源：青岛市崂山区民政局）

编辑：于琛