近年来，景洪市聚焦老旧小区治理“痛点”，先行探索社区社会企业参与基层治理的新路径，出台《培育发展社区社会企业促进社区发展治理工作方案》，构建起“党组织牵头、企业运营、居民参与”的治理新格局，推动小区治理从“被动应对”向“共建共享”转型。

老小区的“老大难”：物业不愿接，居民犯了愁

“禹景花园是2010年建成的老旧小区，共79户居民。好几家物业公司一看小区户数少、管理成本高，就不愿意接手，垃圾清运、设施维修全靠居民自发，时间一长矛盾越来越多。”空港社区党总支书记郭光灿回忆，2024年7月以来，社区党组织牵头召开5次居民大会，终于推动成立小区业委会，但“没钱办事”仍是最大难题。“业委会成立了，但没钱办事啊！光垃圾清运和简单的设施维修，每月就得几千块，这笔钱从哪儿来？”郭光灿坦言，这类“市场不愿进、政府包不了”的老旧小区，成了基层治理的“烫手山芋”。

就在大家一筹莫展时，景洪市在全州先行先试推动成立社区社会企业的探索，为小区治理带来了转机。“社区社会企业有‘公益+市场’的双重属性，既能填补服务缺口，又能通过市场化运作实现可持续，正好能解决禹景花园的难题。”郭光灿说，经过与居民、业委会反复协商，社区决定以禹景花园为试点，创新“党组织+公司”红色物业模式，从基础物业服务入手破局。

三方联动破困局：“双轨资金池”让治理“活”起来

“每户每月缴100元物业费，再加上小区广告、车位出租的收益，咱们的‘钱袋子’就稳了！”在禹景花园业委会会议上，郭光灿向居民们详细介绍“双轨资金池”方案——这一方案经居民大会全票通过，成为小区治理的“钱袋子”保障。

“100元不算多，但能解决大问题。”郭光灿给大家算了一笔账：79户居民每月缴物业费7900元，一年能筹集9.48万元；再加上小区公共区域广告投放、闲置车位出租的收益，资金池每年能有稳定收入。“这笔钱优先用于基础服务，除去聘请保安和保洁的费用，剩下的钱全部投入设施维护，比如修路灯、补屋顶、清垃圾。”

更让居民放心的是，小区入口处的宣传栏每月都会张贴资金使用明细。“路灯维修800元、垃圾清运1200元……每一分钱花在哪儿，我们都看得明明白白。”王大姐说，透明的账目让居民们打消了顾虑，物业费收缴率也得到了提高。

市场化反哺促长效：老旧小区焕发新生机

“社区社会企业不是‘无偿服务’，而是通过市场化运作实现‘微盈利反哺’，这样才能让治理可持续。”郭光灿介绍道。社区社会企业由社区居委会全额持股，他自己则身兼党总支书记、居委会主任、社企法人三职，“这样做就是为了确保社企不偏离‘服务居民、促进社区发展治理’的初心，每一个项目都要符合居民需求、契合社区发展。”除了负责禹景花园的物业服务，企业还承接了社区的家政保洁、养老助餐等服务项目，所得利润一部分用于企业运营，另一部分则反哺小区改造。

“你看现在楼道多干净，晚上路灯亮堂堂的，再也不用摸黑回家了！”禹景花园居民王大姐指着小区新翻修的绿化带，笑着说道。如今走进禹景花园，楼道干净整洁，垃圾清运箱摆放有序，新安装的路灯照亮了居民回家的路，曾经的“三无”小区彻底变成了如小区名字那样的宜居小区。

禹景花园从“没人管”到“人人夸”的蜕变，是社区社会企业模式破解老旧小区治理难题的生动实践。随着这类模式的不断探索与完善，未来将有更多老旧小区告别困境，迎来环境宜居、邻里和谐的美好新图景。（景洪市委组织部  李珊珊）