制造业是国民经济的重要支柱，是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系。

为促进河北省制造业高质量发展,3月26日，省第十四届人大常委会第二十次会议表决通过了《河北省先进制造业发展促进条例》（以下简称《条例》），自今年5月1日起施行。

河北省是制造业大省，产业体系完备、工业基础雄厚，41个工业行业大类和207个行业中类中，拥有40个行业大类、191个行业中类。“十四五”时期，我省高端装备成长为万亿级产业，钢铁产品由原料级向材料级转变，新能源汽车产量增长5.1倍，国家级中小企业特色产业集群数量居全国前列。但仍然存在新兴产业规模偏小、要素保障偏紧、产业结构调整任务重等问题。

《条例》共9章62条，总结提升先进制造业发展有效经验，破解体制机制障碍和要素瓶颈问题，围绕规划引领、集群发展、创新发展、绿色发展、融合发展、服务保障、法律责任等作出规范，为加快构建以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系，全面推进制造强省建设，提供重要法治保障。

为深入推进京津冀协同发展，助力雄安新区高质量建设和发展，《条例》明确规定河北省加强与北京市、天津市先进制造业领域规划衔接与机制对接,开展协同创新和产业协作,构筑互利共赢的产业合作体系；鼓励深化产业国际合作，拓宽合作渠道，支持企业深度融入国际产业链、供应链、创新链。“我们按照总书记对雄安新区的最新指示要求,特别增加了雄安新区发展方向和发展定位的内容，《条例》规定河北雄安新区应当推动科技创新与产业创新深度融合,因地制宜发展新质生产力,培育符合新区实际的现代化产业体系,推进高新技术产业园区建设,推动制造业龙头企业和企业总部落户,建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。”省人大常委会法工委法规一处处长李丹介绍说。

《条例》根据河北省“十五五”规划确立的产业发展重点，结合主导产业发展实际,优化提升传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业,明晰了先进制造业的产业方向,规定了重点发展先进钢铁、装备制造、绿色化工、生物医药和生物制造等十一个制造业产业。

河北省有重点特色产业集群107个，如何推动这些产业集群降本增效、提档升级？《条例》要求县级以上人民政府及其有关部门应当创新集群治理和服务模式,建立健全集群梯次培育体系,加快形成区域布局合理、主导产业明晰、特色错位发展的集群发展格局,避免低水平、同质化竞争。

打破资源壁垒，打通创新渠道，也是推动河北省制造业快速发展的特色经验之一。《条例》鼓励推广共享智造，加强研发设计、原料集采、生产工序、关键设备、检验检测、物流贸易和区域品牌等共享应用；鼓励和支持制造业企业针对产业集群的共性需求,建设共享工厂;支持和引导重点企业、龙头企业面向产业集群开放共享设备等，用法治力量引领企业从单打独斗走向抱团突围。

为推动创新发展，《条例》要求加强科技创新，整合科技创新资源，实施重大科技专项，推动关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新；加强场景培育和开放，定期发布应用场景项目清单；提供科技服务，支持工业诊断服务机构、科技特派团为企业转型升级和产业集群发展提供服务；鼓励和支持先进制造业企业参与制定、修订相关领域的国际标准、国家标准和行业标准等。

为促进绿色发展，《条例》要求布局绿色产业，推动新能源汽车等绿色低碳产业发展，前瞻布局氢能等绿色低碳领域未来产业；推动企业绿色低碳转型，开展先进制造业领域工业节能监察和节能降碳诊断。

为推进融合发展，《条例》要求加强数字基础设施建设，推进数字化转型；充分利用算力、绿电优势，引进算力上下游企业；打造一批通用大模型、垂直大模型；推进先进制造业与生产性服务业融合发展，培育构建服务型制造发展生态。

《条例》实化激励措施，强化服务保障，要求统筹安排招商引资，不断优化营商环境，鼓励引导社会资本、金融资本投入，加大政府投资基金支持力度，鼓励和引导私募股权投资基金围绕先进制造业开展投资，拓宽金融支持渠道，发挥科技创新券作用；要求开发区应当履行向入驻企业作出的提供道路、通信、供水、供电、供气、供热、排水等基础设施和保障土地平整等承诺，加强公共服务设施建设，提高产业招商能力和承接能力；依法保障合理用地，支持工业用地集中成片改造开发，提高土地集约利用水平；加强人才队伍建设，畅通高等学校、科研机构、企业人才交流通道，培养符合需求的技能型人才等；还规范了生产要素供给、安全生产监督、专家智库支撑、法律服务、涉外服务等保障措施。（通讯员 杨延娜  梅晓）