本网青岛讯 近日，青岛市印发实施《青岛市加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案（2026-2028年）》。为充分释放政策效应，4月16日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案（2026—2028年）》相关情况。青岛市发展改革委党组书记、主任卞成，青岛市科技局副局长邢军，青岛市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人张金灿，青岛市海洋发展局党组成员、副局长、新闻发言人李飞，青岛市国资委党委委员、副主任朱文泉出席吹风会并回答记者提问。
作为国内较早开展场景工作的城市之一，青岛持续创新探索。4月8日，青岛市政府正式印发《青岛市加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案（2026—2028年）》，深入推进全领域、全区域、全周期场景创新。下面，就前期工作基础、文件出台背景、方案主要内容做简要介绍。
青岛市场景创新探索情况
青岛高度重视场景创新工作。早在2020年，就启动工业赋能、未来城市场景发布。2021年起，开展场景应用实验室培育，破解中小企业新技术、新产品、新业态缺乏验证场景、落地难等问题。2024年3月，印发场景建设行动方案，累计发布市级场景清单197项，分六批认定场景实验室130家。围绕“未来城市”场景示范项目建设、场景应用实验室培育等，出台支持政策，累计下达资金近9000万元，促进新技术、新产品应用推广。发改、科技、工信、海洋、国资、卫健、大数据等近20个部门，围绕各自领域场景创新开展了积极探索。今年1月，市发展改革委专门设立场景创新处，统筹推进全市场景工作。
3月16日，青岛市隆重举办青岛场景创新应用推介对接大会，市政府主要领导出席，会上发布了海上新能源基地、低空经济创新基地等6大标志性重大应用场景，聚焦产业发展释放3000亿元市场机会，发出了“打造场景创新应用高地”的鲜明信号。《行动方案》出台背景
场景是新技术、新产品、新业态验证应用的具体情境，作为培育发展新质生产力的重要抓手，对带动创新、催生业态、促进招商具有重要支撑作用。场景创新通过释放真实验证应用情境，支持新技术、新产品、新业态快速了解用户需求、迭代升级产品，助力其商业化落地和产业化发展，同时，场景开放方可以降低创新及试错成本，实现双向奔赴、互利共赢。场景应用所展示出来的创新、开放、共享，正是新发展理念的生动体现。
青岛是沿海重要的中心城市，产业基础良好，应用场景丰富。比如制造业领域，青岛拥有全部31个制造业大类、8.5万家制造业企业，智能家电、轨道交通装备等产业广泛汇聚链接全球资源，近年来，以新一代信息技术、人工智能等为引领的“10+1”创新型产业体系加快建设，战略性新兴产业占比达到30%。在海洋领域，青岛拥有全部的海洋产业门类，集聚了全国近30%的涉海院士、50%的海洋研发机构、60%的海洋科研成果，在国内率先发布了“瀚海星云”“问海”等海洋大模型，一批海洋高技术产品产量全国领先。在康养领域，我们统筹用好各类优势资源，正加快推进“中国康湾”建设，已集聚了相关高校院所18家、省部级以上重大创新平台74家、重点企业1700多家，开放了医疗康养、民政等8大领域场景，等等。同时作为常住人口超千万的特大城市，青岛蕴含着丰富的消费、民生、社会治理等场景。
去年11月初，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署，为场景工作指明了方向。按照青岛市委、市政府工作安排，借鉴先进城市经验，结合国家战略导向和青岛发展特色，研究制定我市《行动方案》，加快政府端、产业端、企业端场景培育开放，以全领域、全区域、全周期场景创新应用，赋能因地制宜发展新质生产力。特别是在《行动方案》中明确指出，“将场景创新作为青岛市高质量发展的重要抓手、引育创新型企业的主要路径和新形势下招商引资的稀缺资源”，“促进新技术、新产品、新业态商业化落地和产业化发展”，突出了场景服务企业、发展产业的关键作用。
《行动方案》主要内容
《行动方案》共包括5部分内容。第一部分工作目标。提出实施场景创新应用“十百千”工程。三年内谋划打造10个以上具有青岛特色、引领带动性强的超级场景，累计促进100项以上新技术新产品应用推广、新引进100家以上创新型企业，为1000家以上企业提供全链条场景创新服务。
第二部分实施全领域场景创新行动。重点从六大领域21个方面加快场景创新应用。一是场景助力产业强链行动，聚焦先导产业、新兴产业、优势产业、未来产业等“10+1”创新型产业体系，“4+4+2”现代海洋产业体系，以及现代农业发展，加快培育开放场景。二是场景助力科技创新行动，围绕平台开放、协同研发、中试服务等3个方面，促进科技成果转化落地。三是场景助力消费升级行动，释放新型消费、服务消费、文旅消费等3个方面的场景潜力。四是场景助力民生提质行动，提升医疗卫生、康复康养、教育教学等3个领域的场景供给水平。五是场景助力绿色转型行动，推动资源节约、生态环保、新型电力系统建设等3个方面的场景落地。六是场景助力智慧治理行动，加强智慧交通、智慧城管、智慧应急等3个方面的场景应用。
第三部分培树全区域场景创新示范。聚焦区域特色，差异化开展典型场景培育，打造超级场景，面向多个领域新技术、新产品、新业态释放验证应用机会。我们初步考虑，聚焦科创大走廊、青岛港区、虚拟现实产业园、东方影都、历史城区、海上看青岛、海上新能源基地、机器人训练场等8个重点方向，谋划超级场景；同时，支持上合示范区、青岛自贸片区、青岛高新区等功能区和园区，积极谋划打造科技创新、产业升级、对外合作等多元场景项目，以场景创新推动区域发展。
第四部分构建全周期场景创新生态。围绕“场景征集、遴选打磨、发布对接、落地示范、跟踪评估”5个重点环节，健全工作机制，依托“青岛场景”服务平台，开展“一站式”服务。定期发布市级场景清单，常态化开展供需对接，组建标志性重大应用场景项目库，跟踪场景落地成效、评估场景工作情况。
工作中，将更加突出需求导向，面向企业广泛征集场景需求，引导国资国企、龙头链主企业精准释放场景机会；全面梳理国资国企、龙头链主企业对新技术新产品的需求，服务中小企业、高校院所不断提升场景能力供给水平。
第五部分保障措施。建立由市政府主要领导担任组长的市级专项推进机制，组建场景创新应用服务机构，打造服务平台，完善新业态新领域市场准入制度，研究制定支持政策，探索建立场景创新尽职免责管理模式，加强政策宣贯、案例推广和激励奖励等。
下步，青岛市发展改革委将发挥好牵头抓总作用，按程序成立市级场景整合应用专项小组，建好用好“青岛场景”服务平台，推动出台场景政策，加快构建“场景清单-场景应用实验室-标志性重大应用场景项目-超级场景”工作成果体系。
场景是需求，是资源，是机会，场景创新已成为新阶段、新形势下城市竞争的关键领域，需要社会各界凝聚合力、共同参与。真诚希望，各类企业抢抓青岛场景创新机遇，积极参与青岛场景建设，推动更多新技术、新产品、新模式落地青岛，在这片创新沃土实现更大发展；希望各级各部门以及国有企业带头开放场景，为新技术、新产品、新业态验证应用提供机会；希望高校、科研院所加强与企业的产学研用合作，为场景创新提供更多技术支撑；希望金融创投机构加大对场景合作的支持力度，创新金融产品和服务模式，为新技术、新产品、新业态注入更多早期投资和耐心资本。
（来源：青岛市人民政府新闻办公室）
编辑：李延
