本网甘肃讯（臧秀娟 通讯员 张建云 唐杰）矛盾纠纷排查化解是践行新时代“枫桥经验”的核心抓手，是基层社会治理的基础性、源头性工作。今年以来，甘肃省陇南市公安机关共排查矛盾纠纷5645起，已化解5468起，化解率96.86%。围绕基层矛盾化解痛点难点，陇南公安通过数据复盘、实践创新，探索出以“数据链”驱动、“责任链”闭环、“共治链”协同为核心的高效能治理新思路，推动矛盾化解从被动处置向主动防控转变、从公安主导向多元共治跃升，让新时代“枫桥经验”在陇原大地落地生根。
数据链赋能：从 “被动接招” 到 “主动感知”
“要不是派出所民警从两次报警里看出了我们的积怨，提前上门解开疙瘩，我们俩这梁子说不定就结大了！”王师傅拉着社区民警的手，语气里满是感激。
礼县公安局城关派出所民警在每日警情复盘时，发现辖区两名邻居半个月内两次因琐事口角报警，通过大数据比对当事人历史报警记录，精准捕捉到双方因房屋漏水结下多年积怨的深层症结。社区民警随即上门联合社区开展调解，从邻里情谊讲到法律责任，最终解开了双方多年的心结，避免了矛盾持续升级。
传统矛盾纠纷排查多依赖群众报警求助，普遍存在发现滞后、底数不清、预判不足的弊端。陇南市公安局着力打通数据壁垒、强化全量研判，建立“三级研判、逢警必研”工作机制，推动派出所综合指挥室发挥“智慧大脑”作用，每日对纠纷类警情开展全量回溯分析，既规范处置显性警情，更深挖警情背后的隐性矛盾，坚决做到 “有警必关联、有纠纷必录入”。
同时，陇南公安依托警综平台开展周期性“类型化”数据挖掘，据此指导各县区开展靶向治理，主动对接住建、市场监管等部门，对建筑、餐饮等劳资纠纷易发行业开展预警排查。2月下旬，康县公安局在排查中提前发现某建筑工地欠薪隐患，联合多部门快速处置，3天内为5名农民工追回拖欠工资12万元，切实把矛盾化解在激化之前。
责任链闭环：从 “一调了之” 到 “事了人和”
“你好，我是陇南市公安局武都分局城关派出所的民警张健，之前你和丈夫的家庭纠纷调解完已经一周了，现在情况怎么样？协议都履行了吗？”3月初，民警张健正在对一起家暴纠纷的当事人吴女士开展首次回访。
“化解率不等于满意度，程序性结案不等于实质性化解”，这是陇南公安在矛盾纠纷化解工作中始终坚守的理念。全市公安机关紧紧扭住责任链条关键环节，构建全周期、全流程闭环管理体系，坚决严防矛盾反弹升级，全力实现 “案结事了、事心双解”。
陇南市公安机关全面推行矛盾纠纷“回访”制度：承办民警在矛盾化解后7日内完成回访，确认协议履行情况和当事人满意度，同时建立“回访日志”电子台账，对回访中发现“解而不和”、当事人情绪反复的情况，立即启动二次调解或“警调对接”程序。
为扭转基层“重处置、轻预防”的思维定势，陇南公安推行“主动排摸”积分制，将“主动发现矛盾纠纷”纳入社区民警核心考核指标，推动警力全面下沉网格，通过“脚板+网络”双轨模式主动排查隐性矛盾，推动社区民警从“办公室”走向“网格里”，从 “被动等报警”转向“主动找矛盾”。
共治链聚力：从 “单打独斗” 到 “多元共治”
2月中旬，成县公安局接到一起女子因离婚纠纷扬言实施极端行为的警情，民警第一时间稳控事态后，同步将纠纷推送至相关部门，形成公安机关稳控事态、卫健部门心理干预、司法部门法律援助、妇联和社区情感疏导的“多对一”帮扶模式，半个月内彻底化解了这起风险隐患。
基层社会治理非公安一家之责。陇南公安始终坚持系统治理、综合治理理念，以“警调对接”为核心抓手，主动联动各方力量，推动矛盾纠纷多元化解机制落地生根，着力构建共建共治共享的基层治理新格局。
严格落实矛盾纠纷“推送率100%”工作要求，依托“新警综” 平台建立24小时内向综治、司法、民政等部门的线上推送机制，对家庭暴力等高风险纠纷，实行“即发即推”线下同步抄告，联合多部门“会诊”处置。
同时，陇南市公安机关因地制宜吸纳社会力量，组建包含律师、心理咨询师、退休法官、乡贤能人的“调解人才库”，参与疑难复杂纠纷调解。
两当县云屏镇两位老人因宅基地边界争执二十余年，多次调解无果，派出所邀请退休法官、村老支书联合调解，从法律界定到邻里情理双向发力，最终让两位相处一辈子的老邻居握手言和。
针对占比较高的婚姻家庭纠纷，陇南公安还在多地探索与妇联共建“反家暴联调室”，为当事人提供法律咨询、心理疏导、临时庇护等一站式服务；通过政府购买服务等方式，引入专业社会组织参与特殊人群心理干预和危机干预，有效弥补了公安机关在深层次情感疏导、关系修复等方面的专业短板。
为压实工作责任，陇南公安建立“月通报、季点评、年考核”常态化督导机制，对警情研判率、纠纷推送率、化解率等核心指标动态监测，对整改不力的单位和责任人严肃约谈问责，把矛盾纠纷排查化解的“软任务”变成“硬指标”，确保各项举措落地见效。
从数据赋能精准预警，到责任闭环全程管控，再到多元协同合力共治，陇南市公安机关通过“三链”深度融合，持续探索新时代“枫桥经验”本土化实践路径，不断提升基层社会治理现代化水平，用一个个矛盾的圆满化解筑牢陇原大地平安根基，为地方经济社会高质量发展保驾护航。
供图：陇南市公安局
