本网青岛讯 美丽海湾建设，是美丽中国在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体，也是加快建设海洋强国的必然要求和重点任务。青岛市深入贯彻生态文明思想，落实海洋强国战略，以美丽海湾建设为主线，陆海统筹推进海湾保护，实现近岸海域水更清、滩更净、湾更美、人海更和谐的生动局面。5月14日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市坚持陆海统筹建设人海和谐的美丽海湾有关情况。青岛市生态环境局党组成员、副局长魏延昌，青岛市海洋发展局一级调研员齐国平，青岛市生态环境局海洋处处长王洪，青岛海事局监管二处副处长韩丙正，青岛市水务事业发展服务中心排水事业部副部长乔玉峰出席发布会并回答记者提问。
党的十八大以来，总书记站在中华民族永续发展和人类命运共同体的战略高度，就海洋强国、生态文明建设作出一系列重要论述，强调“要像对待生命一样关爱海洋”。青岛市生态环境局始终牢记总书记的殷切嘱托，将海洋生态文明建设摆在突出位置，奋力打造“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，为建设“八美之城”筑牢生态基底。经过不懈努力，全市近岸海域水质优良面积比例持续稳定在99%以上，灵山湾获评首批美丽海湾优秀案例第一名，2025年，崂山湾区、东岸前海湾区先后获评美丽海湾，“蓝天、碧海、绿林、奇礁、银沙、细浪”已成为青岛这座海洋城市最富魅力的生态标识。
坚持规划引领与制度创新，构建陆海统筹的治理大格局
一是强化规划的战略引领作用。坚持规划先行，将海洋生态环境保护全面融入城市发展总体布局。先后编制实施了《青岛市“十四五”海洋生态环境保护规划》《美丽青岛建设规划纲要（2022-2035年）》等文件，明确了美丽海湾建设的时间表、路线图。创新采用“分区选划、分类管控、分级定类、分批建设”的“四分法”，将全市49个海湾划分为六大湾区，根据其自然禀赋、功能定位和生态环境问题，梯次推进美丽海湾建设，准确匹配每个海湾适宜的建设路径，实现“各美其美、美美与共”。
二是率先构建湾长制“青岛模式”。2017年，青岛市在全国沿海城市中率先全面推行湾长制，建立了“市、区（市）、镇（街道）”三级湾长组织体系，由各级党委、政府主要负责同志担任本行政区域总湾长，对海湾管理保护负总责。推动湾长制与河长制、林长制深度融合，建立了“海湾-河流-陆地”链条化治理机制和“湾长+检察长”等协作机制，形成了“党政同责、部门协同、跨区联动、公众参与”的陆海一体化治理体系。
三是健全法治与政策保障体系。青岛市出台了《青岛市海岸带保护与利用管理条例》《青岛市胶州湾保护条例》《青岛市湿地保护条例》等一系列地方性法规，同时，配套出台了一系列规范性文件和工作方案，深化海域使用权立体分层设权和招拍挂出让，探索实施“标准海”管理模式和低效用海退出机制；建立了入海排污口管控、生态补偿等制度，形成了较为完备的海洋生态环境保护法规政策体系。
坚持陆海共治与系统修复，打好污染防治与生态修复攻坚战
一是狠抓陆源污染治理。完成了全市入海排污口的“查、测、溯、治”，建立了“一口一档”和信息化管理平台，对保留管理的3800余个排污口实施规范化监管。“十四五”期间，全市完成10000余处缺陷管网、49.82公里市政雨污合流管网和建成区185个雨污合流建筑小区改造，成为全省首个整市域建成区雨污合流管网清零城市。投资数十亿元，实施了李村河等重点入海河流的综合整治工程，使昔日的“黑臭河”变成了“清水廊道”。深入推进“无废城市”建设，开展“无废湾区”创建，城镇和农村生活污水、垃圾得到有效收集处理，生活垃圾无害化处理率达到100%。
二是创新海洋污染综合治理模式。运用无人机巡航、远程监控、智慧平台与人工巡查相结合的方式，对海洋环境问题进行常态化、精细化排查，构建“陆、海、空、天”一体化的监管机制。严格落实“船舶碧海蓝天”行动，2025年查纠案件99起；严厉打击船舶非法排污，全年查处案件8起；开展船舶岸电使用检查309艘次、船舶燃油含硫量快检412艘次，查处超标案件17起。建立了浒苔处置“属地为基、市区联动、区域协同”的常态化联防联控机制，坚持“前置打捞、精准防控”，形成了“远拦、近捞、岸清”的全链条、立体化处置模式。
三是大力实施海洋生态保护修复工程。坚持自然恢复为主、人工修复为辅，累计投入超过100亿元，先后实施“蓝色海湾”整治行动、“生态岛礁”保护修复等一系列重大工程。近年来，全市整治修复滨海湿地2300公顷，修复海岸线110公里、海岛5个，西海岸新区、蓝谷海洋生态保护修复项目入选全国典型案例。建设了国内首套海洋生物多样性可视化信息系统，持续开展增殖放流，海草床、盐沼等典型海洋生态系统得到恢复。
坚持科技赋能与智慧监管，提升海洋环境治理现代化水平
一是织密立体化智能监测网络。整合卫星遥感、无人机等多种技术手段，在全国率先构建了“海基有缆监测系统+入海河流自动监测+无人船+无人机+卫星遥感+地理信息技术+智慧监管平台”的“七位一体”海洋生态环境监测网络。这套网络如同为青岛海湾安装了“千里眼”和“顺风耳”，能够对近岸海域水质等环境要素，进行全天候、全覆盖、实时动态的感知与监控，实现了从“守点”到“巡线”“控面”的跨越。
二是打造高效能智慧监管平台。研发了“智巡海湾”数字化环境监管系统，通过“遥感+AI+5G”技术融合，创新构建了“无人机自动巡查→AI图像智能识别与问题分析→平台自动生成任务工单→线上派发至责任单位→线下处置与反馈”的全链条闭环管理机制，将问题发现到处置响应的平均时间从过去的24小时压缩至1小时，真正做到了对海湾环境风险的“早发现、早预警、早处置”。同时，建成全市湾长制管理信息系统，各级湾长通过手机APP即可实现“云巡湾”、线上报送、任务接收与反馈，极大提升了管理效能和巡湾质量。
三是深化海洋环境保护创新与应用。支持科研机构开展海洋污染物迁移转化、典型生态系统修复、海洋碳汇等研究。我们发布了国内首个综合性《海洋碳汇核算方法》团体标准，完成了山东省首笔海洋碳汇交易，灵山岛成为全国首个得到权威部门认证的“负碳海岛”。改造提升现代渔业，智慧渔业大型养殖工船“国信1号”“国信2-1号”“国信2-2号”顺利下水运营；全国首个国家深远海绿色养殖试验区“深蓝1号”“深蓝2号”养殖网箱投入使用。这些探索，不仅为海洋生态保护提供了科学支撑，也为生态价值转化开辟了新路径。
坚持人海和谐与价值转化，共享美丽海湾建设生态红利
一是精心打造高品质亲海空间。优美的生态环境是最普惠的民生福祉，青岛市实施了蓝湾路慢行系统、城市阳台、小麦岛生态公园、海之恋公园等一大批精品工程，将曾经杂乱的岸线变成了市民休闲健身、游客观光打卡的“网红地”。对全市海水浴场实施精细化、标准化管理，定期监测并公布水质，仰口海水浴场、金沙滩海水浴场、灵山湾海水浴场等水质常年保持优良，年均接待游客超百万人次。如今，“300米见绿、500米亲海”在青岛正逐渐成为现实，市民临海亲海享海的获得感、幸福感显著增强。
二是积极探索生态产品价值实现机制。崂山湾周边的青山渔村、晓望村等获评国家级美丽乡村，民宿年营业收入超过3亿元。灵山湾依托优良生态，成功打造了东方影都影视产业园区，举办了“海洋十年”、青岛国际影视博览会等重大活动。编制完成青岛市海上旅游发展规划纲要，系统重塑航线格局，“海上看青岛”的“一程多站”式海上旅游大格局基本成型，2025年，全市海上旅游游客接待量达463.2万人次。这种“生态+产业”的发展模式，实现了“绿水青山”与“金山银山”的有机统一。
三是广泛凝聚社会共建共享合力。深入开展海洋生态环境保护宣传教育，结合“六五环境日”“世界海洋日”等主题，举办丰富多彩的公益活动和科普研学。精心打造了“美丽青岛志愿有我”等服务品牌，成立了市、区两级生态环境志愿服务队伍，常态化组织开展“净滩”等志愿服务活动。“潮间共生”青岛潮间带生态研学项目，吸引了众多青少年走进海湾、了解海洋、热爱海洋。
下一步，青岛市将深入贯彻落实生态文明思想，持续深化陆海统筹，推动海洋环境保护提质扩面、走深走实。严格落实湾长制，强化跨部门、跨区域协同，巩固长效治理机制。全域推进美丽海湾建设，力争“十五五”末将全市49个海湾基本建成美丽海湾。聚焦入海河流、入海排污口等陆源排海要素治理，加强船舶污染管控与生态灾害防控，守牢生态安全底线。坚持科技赋能，升级智慧监管体系，深化海洋碳汇与生态产品价值实现探索，为海洋生态文明注入新动力。让我们携手同行、奋力绘就“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽画卷。
来源：青岛市人民政府新闻办公室
编辑：李延
