摘要：金水河出入境边防检查站马鞍底分站立足“651”海拔标识独特区位优势，创新探索“六五一共建工作法”，以“六个引领”铸魂、“五个融合”聚力、“一个目标”定向，构建具有边境特色的党建品牌体系。本文通过梳理马鞍底分站“651党建品牌”的创建背景、实践路径和运行成效，总结提炼基层党建与中心业务深度融合的经验做法，为新时代移民管理机构加强党的建设提供参考借鉴。

关键词：651党建品牌；六五一共建工作法；党建融合；边境治理

一、引言

金平县马鞍底乡因每年春夏之交亿万蝴蝶破茧齐飞而闻名，被誉为“中国·红河蝴蝶谷”。马鞍底分站驻守于地西北村中越通道一线，担负着14公里边境线的巡逻管控和通道出入境查验任务。在该中越边境处，因地壳运动将一座小山一分为二，形成一条深40余米、宽仅0.5米的天然裂缝，中国、越南两国以此为线划定国界，形成了独特的“地缝国界”景观，又因一块巨石掉落横置于缝隙之上，行人通过巨石走两步便可往返中越两国，当地人称其为“天生桥”。面对边境管控形势复杂、通道服务需求多元的双重考验，如何将党建工作优势转化为守边固防效能，成为摆在分站党组织面前的重要课题。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在深入推进新时代党的建设新的伟大工程背景下，马鞍底分站以马鞍底通道“天生桥”651米海拔标识为品牌载体，探索形成“六五一共建工作法”，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效引领”转变。本文通过系统研究该品牌的创建逻辑、实践路径和综合成效，力求为基层党建品牌建设提供可借鉴的实践样本。

二、“651党建品牌”的内涵架构与创建逻辑

（一）品牌内涵解析。“651”既是马鞍底通道的地理海拔标识，也被赋予深刻的党建内涵：“6”代表思想引领、组织引领、作风引领、文化引领、创新引领、服务引领六个维度；“5”代表理论与实践融合、组织与业务融合、制度与机制融合、队伍与人才融合、党建与边疆治理融合五个路径；“1”代表打造具有广泛影响力的党建品牌，推动党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒这一核心目标。三个层面相互支撑、递进贯通，形成“铸魂—聚力—定向”的完整闭环。

（二）创建背景与动因。一是边境管控形势的现实需要。马鞍底分站辖区边境线长、通道情况复杂，传统单一治理模式难以适应新形势要求，亟需以党建引领整合各方力量。二是党建工作与业务融合的内在要求。推进各项工作任务时容易出现党建与业务“两张皮”现象，需要通过品牌化建设找准融合切入点和着力点。三是警地共建的实践基础。分站与驻地乡党委政府、边境派出所、解放军连队等单位长期保持协作关系，为品牌共建提供了组织基础和社会资源。

三、“六个引领”铸魂：筑牢忠诚根基的实践路径

（一）思想引领把方向，夯实理论武装阵地。建立“党委中心组领学+党支部研学+党员自学”三级联动学习机制，严格落实“第一议题”制度，确保党的创新理论入脑入心。依托“学习强国”等平台开设云端课堂，策划“红色故事分享会”“书香润警营”等学习载体，形成线上线下相结合的理论学习体系。七一前夕联合驻地党支部开展“锤炼党性践初心”主题党日活动，在界碑前重温入党誓词，强化党员身份认同和使命意识。

（二）组织引领强堡垒，建强基层战斗堡垒。持续推进党支部标准化规范化建设，严格执行民主集中制，在重大任务中设立党员先锋岗，做到关键时刻有组织、危急时刻有党员。深化警地联建共建，联合地西北村党总支、联防所开展清明祭英烈活动，在“五壮士纪念碑”前缅怀先烈、砥砺初心。与乡党委政府、边境派出所、解放军连队共建“蝶乡红”联合党建品牌，以“党旗红、平安红、国门红、阵地红”为抓手，构建边境前沿红色阵地。

（三）作风引领树形象，锻造过硬队伍风貌。坚持严管与厚爱相结合，常态化开展廉政警示教育，完善日常管理制度，强化内部监督与群众监督，营造风清气正的警营生态。领导班子成员带头深入一线、靠前指挥，以务实作风引领队伍担当作为，树立移民管理队伍良好形象。

（四）文化引领聚警心，厚植警营精神底色。深耕警营文化建设，举办“国门运动会”，将边检知识融入竞技环节，寓教于乐。联合驻地学校开展“文化润边关”文艺演出，打造“红色课堂”“行走在国门前的思政课”等文化品牌。挖掘一线执勤中的感人故事，以文化人、以文育人，凝聚起戍边卫国的强大精神力量。

（五）创新引领激活力，提升工作运行效能。主动适应边境管控新形势，鼓励民警立足岗位开展“小发明、小创造、小革新”，探索运用信息化手段优化勤务模式，提升通关效率。推动党建载体创新，利用新媒体开展线上学习交流，增强党建工作的时代感和吸引力。

（六）服务引领暖民心，密切警民鱼水关系。践行“人民公安为人民”的初心使命，在通道执勤点设立便民服务台，提供咨询引导、应急救助等服务。组建“双语普法”小分队，走村入户宣讲法律法规，在“4·15”全民国家安全教育日期间深入集市、通道、校园开展系列普法活动。日常执勤中遇群众车辆侧翻等突发情况，民警第一时间伸出援手，用真情架起警民连心桥。

四、“五个融合”聚力：激活组织效能的机制创新

（一）理论与实践融合，推动知行合一。坚持学用贯通，通过专题党课、“初心沙龙”等形式，将理论学习与岗位实践紧密结合。党员围坐交流“通关窗口党旗红”“戍边护界”等一线经历，在思想碰撞中深化认识、在故事分享中传承信念，将学习成果转化为守边护边的实际能力。

（二）组织与业务融合，实现双轮驱动。建立“党建+业务”双融双促机制，推动党建工作与中心任务同谋划、同部署、同落实。推行“双培养”模式，将业务骨干发展为党员，将党员培养为业务尖兵，实施“边检精英帮带计划”。组建“蝶谷党建”沿边党建共同体，整合警力资源，发动群众参与管边控边，形成“民警+辅警+村组干部+群众”联防联控新格局。

（三）制度与机制融合，确保长效运行。将党建工作要求嵌入业务工作流程，形成“制度管人、机制管事”的长效机制。联合驻地村委、海关、边境派出所、联防所组建边境治理党建联盟，建立常态化联合巡逻、演练和普法机制。联合地西北村党总支组建多语种普法服务队，在重要节点集中宣讲，培养法律“明白人”。

（四）队伍与人才融合，激发内生动力。坚持党管人才原则，构建“常态化挖掘、系统化培树、全程化跟踪”的典型选树机制，发挥榜样示范作用。注重盘活内部人才资源，支持具有专业特长的民警发挥所长，如选派有医学基础能力的民警赴深圳边检总医院进修后牵头建成特色理疗室，为全警提供健康保障，让“暖心惠警”落到实处，形成人尽其才、比学赶超的良好氛围。

（五）党建与边疆治理融合，构建共治格局。将党建工作嵌入基层治理网格，推动警地党组织联建共建、资源共享。在地西北国门小学，法制副校长用情景剧普及法律知识，在青少年心中播下法治种子。民警走村入户了解社情民意，及时化解矛盾纠纷，以党建引领构建“共建共治共享”的边境治理新格局。

五、“一个目标”定向：品牌建设的综合成效

（一）主责主业提质增效。通道管控和应急处突能力显著提升，通道临时开放以来保障单日最大客流千余人次顺畅通关，在服务边疆经济社会发展中展现边检担当。边境联合巡逻和普法宣传常态化开展，辖区群众国家安全意识和法治观念明显增强。

（二）典型示范引领有力。通过典型选树和事迹宣传，队伍内部比学赶帮超氛围浓厚。分站党委书记获评总站“优秀党务工作者”，基层一线涌现出的感人事迹通过微信公众号、事迹分享会等载体广泛传播，形成可学可做的示范效应。

（三）品牌影响力持续扩大。“六五一共建工作法”的创新实践得到上级肯定，相关经验在系统内交流推广，初步形成可复制、可借鉴的基层党建样本。警地共建机制不断深化，党组织在服务群众、凝聚人心方面的战斗堡垒作用充分彰显。

六、经验启示与展望

（一）经验启示

“651党建品牌”之所以能够在边境一线落地生根、取得实效，根本在于坚持将党建工作深度融入中心主业，形成了一套符合基层实际、具有边境特色的工作方法。回顾创建历程，主要有以下几点体会。

1.品牌创建必须找准小切口、做实大文章。“651”本身只是一个海拔数字，但通过赋予其党建内涵、提炼“六五一共建工作法”，就让抽象的要求变得具体可感、便于执行。基层单位资源有限、精力有限，品牌创建不宜贪大求全，关键是要找到适合自己的那个“点”，然后持续用力、久久为功。

2.党建融合关键在“融”、要义在“实”。实践中我们体会到，党建和业务“两张皮”问题并非有意为之，很多时候是缺少融合的载体和抓手。马鞍底分站建立的“双培养”机制、“边检精英帮带计划”、“蝶谷党建”沿边党建共同体等，都是在日常工作中自然生长出来的做法，因为务实管用，所以能够坚持下去。融合不需要另起炉灶，把党建的要求嵌入现有工作流程、用党建的方法解决业务中的难题，就是最有效的融合。

3.警地共建要立足实际、量力而行。边境地区的警地共建有其特殊性，辖区单位类型多、分布散、体量小。马鞍底分站的做法是先从周边最紧密的单位做起，联合乡党委政府、边境派出所、解放军连队等单位建立共建机制，不追求规模大、覆盖面广，而是注重机制能用、活动常搞、效果实在。“蝶乡红”联合党建品牌的提出，也是在已有合作基础上水到渠成的结果，而非先有概念再去找内容。

4.队伍建设既要严管也要厚爱，关键是做到心坎上。基层民警常年驻守一线，工作任务重、压力大，对组织的关怀有着朴素的期待。马鞍底分站坚持“让有特长的民警有用武之地、让全警有健康依托”的思路，像理疗室这样的小实事，投入不大、操作不难，却有效增强了队伍的归属感和凝聚力。惠警不在于花多少钱，而在于是否真正做到民警心坎上。

5.品牌建设需要持续培育、不能急于求成。一个党建品牌的成熟不可能一蹴而就，需要在实践中不断调整完善。“六五一共建工作法”从最初的想法到形成系统的做法，经历了一个逐步摸索的过程，至今仍在不断充实当中。基层抓品牌创建，最需要的是扎扎实实干、一年接着一年推，在传承中发展、在积累中提升。

（二）未来展望

一是把现有做法做深做实。不急于铺摊子、上项目，而是把精力放在巩固提升“六五一共建工作法”各项举措的质量上，让已经建立起来的机制运转得更顺畅、效果更扎实。二是学习借鉴但不照搬照抄。走出去学习兄弟单位的好经验，但更注重结合自身实际消化吸收，找到适合马鞍底分站的改进点，一步一个脚印地完善。三是注重总结和宣传。及时梳理品牌创建中的有效做法，争取形成一些可供参考的经验材料，在系统内进行交流分享，以交流促提升。四是继续办好暖警惠警实事。在现有基础上，根据民辅警的实际需求，力所能及地推出更多暖心举措，让队伍在严管中有归属、在厚爱中有干劲。

参考文献：

[1]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2022.

[2]关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见[N].人民日报，2019-03-29.

[3]全国移民管理工作会议相关部署要求.