成都天府国际机场是西部重要航空枢纽，网约车司机承担着旅客接驳、出行保障和城市服务的重要功能。每天大量司机进出机场网约车停车场，候单时间长、停留频次高，休息就餐、车辆补给、政策咨询、权益保障等需求较为集中。新就业群体流动性强、工作节奏快、组织联系难度大，如何听到他们的真实声音，回应他们的现实关切，并把分散在路上的群体凝聚到基层治理中来，是党建引领新就业群体服务管理需要破解的重要问题。
2025年9月，成都东部新区在天府国际机场网约车停车场内建成投运网约车司机“暖心之家”。运行半年多以来，该阵地累计服务网约车司机超过37万人次，逐步从单一服务空间转向集诉求收集、问题办理、组织凝聚、治理参与于一体的党群服务平台。其做法的重点，不只是为司机提供一个休息场所，而是通过党建引领，把线上听声和线下解忧贯通起来，让新就业群体有渠道表达、有阵地依靠、有组织联系、有平台参与。
聚“新”声，先要解决听不到、联系弱的问题。网约车司机工作时间不固定，常态化集中组织难度较大。成都东部新区依托新就业群体社群交流中心，建立线上沟通渠道，把日常联系延伸到司机候单、休息、收车之后。司机可以在线上反映餐食价格、停车管理、服务设施、从业咨询、权益维护等问题，也可以对阵地运行提出意见建议。与此同时，线下设置人民建议征集点，结合现场走访和日常服务，把司机的个体诉求及时汇总起来。线上平台和线下点位同步发力，使基层党组织能够更直接掌握司机群体的所思所盼。
聚声不是目的，回应才是关键。成都东部新区把线上收集、线下征集、现场发现的问题纳入阵地运行和部门协同办理之中，推动诉求从反映端进入办理端。对司机反映较多的就餐、休息、淋浴、理发、车辆补给等问题，依托“暖心之家”及时优化服务供给；对从业资格办理、劳动维权、社保医保咨询、就业岗位发布等事项，推动网约车协会入驻、政务窗口下沉，把政策服务送到司机经常停留的地方。行业服务日均接待约110人次，说明司机对便捷咨询和就近办理有稳定需求。通过这样的机制，线上渠道不只是聊天交流的场所，而成为党组织发现问题、推动办理、改进服务的重要入口。
解“新”忧，要从司机最现实的困难做起。机场网约车司机长期在外奔波，候单期间吃饭难、休息难、补给不便等问题直接影响工作状态。天府机场网约车司机“暖心之家”围绕司机高频需求，提供休息饮水、手机充电、食物加热、运动健身、轮胎加气、共享维修工具等基础服务，并配套餐食、淋浴、理发、按摩、低价超市等便民项目。运行数据显示，食堂日均用餐约430人次，超市日均服务约750人次，理发、淋浴等功能日均服务约50人次。服务有没有效果，最终要看司机愿不愿意来、用不用得上。从这些数据看，阵地提供的不是形式化服务，而是切中了司机日常工作中的实际需要。
解忧还要解决长期从业中的后顾之忧。相较于喝水、吃饭、休息等生活需求，政策咨询、劳动权益、行业规范等问题更容易被忽视，却关系司机职业稳定和群体归属。成都东部新区依托“暖心之家”，把行业服务、政务服务、群团服务向一线延伸，让司机在等单和休整时就能咨询办理相关事项。对劳动维权、社保医保、从业资格等问题，阵地提供政策解答和帮办服务，减少多头咨询、反复跑路。这样一来，党建引领不是停留在关怀慰问上，而是体现在平时有人联系、遇事有人协调、困难有人帮助。
突出党建引领，关键在于把组织建起来、资源统起来、机制转起来。成都东部新区在两新党工委下设立“暖心之家”党支部，同步建立流动党员党支部，加强网约车司机党员登记、管理和服务。投运以来，已登记流动党员90名，吸纳工会会员405人，举办特色活动48场，参与司机6000多人次。通过线上社群和线下阵地，分散在不同平台、不同线路、不同班次中的司机党员被逐步联系起来，普通司机也在经常性服务和活动中增强对组织的认同。党建引领的作用，就体现在把原本松散流动的群体纳入有温度、有秩序、有联系的服务网络。
党建引领还体现在多方协同上。新就业群体服务管理涉及属地、行业、平台、群团和社会力量，单靠一个部门难以长期支撑。天府机场“暖心之家”运行中，省机场集团提供场地支持，成都东部新区组建专班负责运营，行业协会、工会、共青团、妇联和社会企业共同参与服务供给。工会组织开展关怀慰问和权益服务，行业协会提供从业咨询和规则指导，群团组织参与政策宣传、心理咨询、安全培训和主题活动。党组织通过统筹协调，把不同主体的资源整合到同一阵地，推动服务从临时活动转向常态运行。
为了让服务持续下去，成都东部新区探索公益服务和普惠服务结合的运行方式。基础服务突出公益属性，生活服务注重低价便利，同时引入社会资源参与运营。低价餐食、便民超市、自助售卖、助困理发、助残按摩、农产品销售等项目，既满足司机日常需求，也链接就业帮扶和助农增收。这样的运行方式，使“暖心之家”不仅有人气，也有持续供给能力，避免阵地建成后服务弱化、热度递减。
聚声解忧的进一步延伸，是引导新就业群体参与治理。网约车司机长期往返机场、道路、社区和商圈，对交通秩序、安全隐患、环境卫生、旅客需求等情况有直接感知。成都东部新区依托“暖心之家”和线上联系渠道，在做好服务保障的基础上，引导司机参与文明宣传、隐患发现、意见反馈和志愿服务。司机既是服务对象，也是城市治理的重要参与者。通过组织引导，流动在路上的职业特点可以转化为基层治理的信息优势和参与优势。
成都东部新区天府机场网约车司机“暖心之家”的运行实践表明，做好新就业群体党建工作，不能只看阵地建了没有，更要看声音是否听得到、问题是否办得了、组织是否连得上、服务是否能持续。线上聚“新”声，解决的是联系渠道和诉求来源问题；线下解“新”忧，解决的是服务落点和问题办理问题；党建引领，解决的是资源整合和群体凝聚问题。把这几个环节贯通起来，基层党建才能真正嵌入新就业群体服务管理全过程。
随着新就业群体规模不断扩大，基层党建工作需要更加适应流动就业、平台就业的新特点。对网约车司机而言，一处可以休息补给的场所，一条能够反映问题的渠道，一次及时有效的服务帮助，都是增强归属感和获得感的重要支撑。把这些具体工作做细做实，才能让新就业群体感受到组织关怀和城市温度，也推动基层党建在城市治理一线发挥更实在、更持久的作用。（电子科技大学马克思主义学院 张雯忻 曹银忠）
