近年来，西双版纳州深度盘活“雨林银发”人才资源，广泛凝聚离退休干部、老党员及外来“候鸟”银龄人才等多元力量，多措并举引导广大老同志将丰富的阅历与经验转化为服务和赋能基层治理的“活教材”，彰显银发服务全新担当，实现从“被服务者”向“社会贡献者”的角色转变，探索出一条汇聚银发力量、持续赋能边疆善治的新路径。

高位统筹，银发事业不“悬空”

在融入大局上，紧扣“两区两城”目标定位，将发挥“雨林银发”作用助力兴边富民行动纳入全州边疆党建长廊先行示范区建设三年行动总体布局，列入全州党建年度重点工作任务清单，同时将“银发人才”发挥作用单列进全州离退休干部年度工作要点和项目清单，一体部署、一体推进。

在制度保障上，严格对标《发挥“云岭银发”人才作用推进兴边富民行动的十条措施》《“云岭银发”助力文化建设的实施意见》要求，逐项细化、分解任务清单，明确具体工作举措、牵头单位及责任单位，确保任务量化、责任到人、落地可考。

在协同推进上，构建起“党委统一领导、老干部局牵头协调、各部门通力协作抓落实”齐抓共管工作格局，使“银发工程”从“软任务”变成了“硬指标”，从部门“单打独斗”升级为全州“联合作战”。

建强队伍，银发志愿力量不“散养”

在组织架构上，推行“厅级领导‘挂帅’、处级领导‘领跑’、专业人才‘跑单’”三级工作模式，探索构建“3+6+N”助力工作组织架构，层层压实体系链条，实现组织全覆盖、力量全统筹。

在队伍统筹上，分县（市）组建专项助力行动工作组，邀请本地退休厅级老领导领兵挂帅。对照年初摸排的基层志愿服务需求清单，结合各县（市）实际因地制宜统筹安排，靶向开展各类助力服务。

在力量落地上，围绕政策宣讲、产业帮扶、医疗服务、法律服务、文化服务等6大领域，分门别类组建志愿服务队伍，从州级相关部门招募退休处级干部担任队长，带领队伍定岗定责、常态服务。结合老同志专业特长、兴趣优势，分类组建政策宣讲、文化特色、医疗健康、矛盾调解、产业帮扶等“N”支小分队，累计吸纳580余名专业银发志愿者，形成层级分明、职责清晰、分工明确、运转顺畅的组织体系，让每一名银发志愿者都有岗位、有职责、有作为。

广聚英才，候鸟银龄人才不“休眠”

在广纳贤才上，用好各类旅居人口集聚优势，分州、县（市）两级建立4个“雨林银发”人才库，出台“雨林银发”人才库管理使用办法，通过“自荐+推荐+邀请”等多元化聚才路径，广泛吸纳农业、医疗卫生、法律、文化等领域的银发人才594人，建好银发人才的“蓄能站”。

在平台引才上，依托“银发人才会客厅”和“候鸟银发人才”联络点，积极引进“旅居型”、“候鸟型”共享人才108人，成功促成云南省专家基层科研工作站、“银龄农业科技特派员”等优质资源落地，为候鸟人才搭建起发挥余热的实体阵地。

在智库用才上，举办“旅居人才、银龄人才”研修班，组织老同志深入调研后提出针对性对策建议37条，撰写专题献策报告6篇，形成《建言献策汇编》推送至各相关行业主管部门、街道及社区参考，真正把老同志们的真知灼见，转化为实实在在的发展良策。

精准赋能，深耕基层服务不“空转”

服务机制搭建上，健全供需对接、闭环落地的志愿服务体系，创新推行基层“点单”、老干部局“派单”、原单位“接单”、银发人才“办单”四级服务机制。依托“雨林银发人才”工作站、“老党员工作室”等基层阵地，精准响应基层各类服务需求，近3年累计办结基层点单任务350余项，实现群众诉求有人接、精准办、办得好。

在发展赋能上，积极打造“好声音、献智策、助发展、传文化、促治理、护新苗”六大银发生辉平台，全方位拓宽赋能赛道。探索“党建+宣讲”模式，组织130余名老干部、老党员化身政策“传声筒”，开展理论及惠民政策宣讲250余场次，惠及干部群众3万余人次；组织10名州级老干部外出调研，聚焦发展短板精准建言17条，有效输出银龄智慧。

在惠民服务上，聚力下沉基层一线，扎实开展助农惠民、暖心帮扶服务。100余名银发人才分批深入田间地头、鱼塘棚圈、基层医务室等，常态化开展“送科技、送健康”服务350余场次，培训乡土人才2300余人次；推行“文艺轻骑兵”文化惠民模式，750余名老同志深入村寨、社区和学校，开展“送文化、送祝福”活动380余场次，丰富边疆群众精神文化生活；实施“‘60’助‘90’幸福来敲门”志愿行动，常态化组织银发志愿者上门为离休干部提供“多对一”暖心帮扶服务。

在助力基层治理上，47名老干部、老党员主动到街道（社区）矛盾纠纷调处中心担任调解员，参与和承办矛盾纠纷调处5215件，为企事业单位和人民群众挽回直接经济损失达880余万元；设立“五老”工作室5个，组织50余名“五老”人员常态化开展法治宣传教育、家庭教育、爱国宣讲、心理疏导等服务430余场次，在基层治理的舞台上找到了新角色、干出了新精彩。

来源：西双版纳州委政策研究室（州委改革办）、州委老干部局