本网甘肃讯（臧秀娟）总书记指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”这一论断与百年党史“围绕中心任务抓党建”的经验一脉相承。从“支部建在连上”到“党的建设伟大工程”，历史证明党建与业务是“一根藤”。陇南公安形成了“谈研写建”的“四维党建”格局，政治建警铸魂、主动创稳夯基、民生警务惠民、科技赋能强警。本调研以传统文化“道法术器”为框架，以百年党史为纵深，结合陇南公安实际，进行党建业务融合检视并提出建议。
一、“道”以信仰锚定方向。
“公安姓党”是底层逻辑，“道”是根本遵循。在波澜壮阔的百年党史中启示，如延安整风批评的“就党建抓党建”问题，倘若融合的方向错了，能力越强偏离越远。当前党建“两张皮”源于窄化党建为“开会填表”、“完成次数”、“被动应付”、“按部就班”。再从陇南红色基因来看，哈达铺是长征“加油站”，两当兵变打响甘肃武装起义第一枪，这都是鲜活的教材，这也正是咬定青山不放松的“青山”，即是“为谁从警”的价值与初心，这是最现实的生动回答。
遵循古田会议“党指挥枪”的原理，井冈山经验“坚持党的绝对领导”，七大宗旨“全心全意为人民服务”一脉传承，“四维党建”的“道”，通过支部书记谈党建，沉下身子调研，撰写党建材料，创建党建品牌，构成一套完整闭环体系。通过这四个环节，展现党建引领、激发潜能、服务群众的主线，探索我们用什么手段顺应技术服务于政治的传统，落实“专机大”新型警务机制，党建四维闭环，使党建深植业务，业务效能更好服务于群众。
二、“法”以制度塑造秩序。
“法”居于承上启下的关键位置，核心是以制度规则规范行为、理顺权责、塑造秩序、固化成效。历史上“三湾改编”“支部建在连上”证明制度建在哪、力量就到哪。在阵地建设上，依托两当兵变纪念馆、哈达铺“红色驿站”、腊子口天险等，构建红色教育矩阵，织密制度网络、完善规则体系，才能把党建要求“软任务”变为“硬约束”，把融合举措从“阶段性成效”变为“常态化秩序”，确保全警上下目标一致、步调一致、履职规范，让党建引领真正融入警务运行肌理。最大化发挥基层堡垒作用，组织建设上推行“一支部一品牌”、“一单位一特色”、“一党员一标杆”。譬如交警高速大队联合多部门组建货车司机功能型党支部（司机驿站），实现“支部建在警种上、专案上”，实现制度与价值同向，党建即战斗力。
三、“术”以策略激活潜能。
群众路线是生命线，淮海战役中的“小推车”、改革开放尊重首创，都说明脱离群众即无源之水。两当探索“三红”工作法，即“精神红”传承红色基因，“行动红”依托“专业+机制+大数据”，“平安红”以党建护平安。贯通精神、科技、实战，如党史上思想政治工作与军事斗争相结合。为有源头活水来，这是这汪“活水”激活了党建责任田“一池春水”。
民警背着警务包用“铁脚板”走进田间院落、乡间村野、山中林区，“子时警务”巡逻至凌晨2时，可防性案件、深夜警情双下降，把党建从会议室背到院坝、田间、林中，组织力转化为治理力。全警开展春季练兵、比武、拉动演练，形成动态闭环。源于革命战争年代大练兵传统（1944年八路军冬季大练兵、王克勤运动），党建“软实力”化为战斗力“硬支撑”。
四、“器”以工具提升效率。
长征中“一把炒面一把雪”、抗美援朝“气多”胜“钢多”，说明“器”背后的人和精神是决定因素，技术不能迷失方向。依托智慧警务，构建“专业+机制+大数据”模式，“情指行”一体化实战平台、执法办案中心、战训基地投用，这是新时代“技术建军”。个别支部热衷“打卡留痕”忽视人心凝聚，正如延安整风反对形式主义。“器”要为“道”服务，党建引领是方向盘，技术是加速器，不可本末倒置。
五、当前主要问题与深层成因
“道”的虚化。少数支部满足于“第一议题”形式，理论学习与业务脱节。部分同志反映“学了理论不知如何对接”——类似延安时期教条主义，理论未转化为方法论。“法”的僵化。“三会一课”有时为完成而完成，主题党日停留于“读文件”。古田会议就反对“单纯任务观点”，当前制度缺少业务温度。“术”的碎片化。“背包警务”在山区效果好，城区“水土不服”；“子时警务”偏远派出所难持续。如革命年代各根据地经验碎片化，需系统提炼。深层成因。支部班子“抓党务不懂业务”，跨部门协作壁垒，“党建+”加牌子而非内涵，部分警种视党建为“政治任务”而非内生需求，类似“组织入党、思想未入党”。
六、打造党建融合新高地的路径建议
基于上述分析，结合“道法术器”四维框架与陇南公安实际，提出以下建议。
深化“道”的内化。借鉴延安整风“学习为解决实际问题”，让信仰之“道”嵌入业务。将政治理论学习全面嵌入业务实战场景，“第一议题”嵌入重大安保、维稳处突、专项行动中，以会前15分钟学习战前研判会固定下来；把习近平法治思想嵌入执法办案全流程，守住公平正义底线；“人民公安为人民”嵌入到便民服务窗口，厚植为民情怀；“总体国家安全观”嵌入情报研判与反恐维稳，筑牢安全屏障；把新时代“枫桥经验”嵌入基层矛盾化解，践行到人民至上；把“忠诚担当”嵌入到实战练兵与急难险重任务，打造过硬铁军。
（二）细化“法”的精度。分类制定机关、派出所、交警等不同警种党建业务融合指引，针对各自特点设计差异化评价体系。借鉴党史“因时制宜”，考核既准又活，探索容错机制鼓励基层首创。推行“政治+服务”双岗责任，既要办业务也要讲政策化民怨；周晨会组织“法制微课堂”、党委扩大会会前学法；探索建立“一案一政治批注”制度，案卷附页注明是否体现法治为民、是否落实程序正义、是否防范执法风险；开展“政治+业务”双评查，法制部门与政工部门联合评查，既看证据链条，也看政治效果社会效果。
（三）活化“术”的创新。如“枫桥经验”从浙江走向全国，定期举办创新大赛，让“术”成为活水。建立全市公安“党建融合工作法案例库”，经各县在实践中探索出的提炼“红心护绿”“三红”“背包警务”“田园警务”“子时警务”等好做法进行系统提炼分层推广；结合陇南农村实际，交管、治安、经侦部门开展“流动车管所”、“反诈进村”、“安全到校”实践，在党旗引领下让党建见阳光，让党员接地气；创新“案学融合”工作法，改变单纯复盘案件模式，在案审、评查中增设思政评议环节；青年民警“法理+政理”结对研学，推行老党员骨干+青年民警“师徒结对”，实现业务传技、理论传心、作风传魂；创新“警民联学”庭院微宣讲，把警务室、调解室作为实景宣讲和教学课堂，变“会议室听课”为“实景中悟道”。
（四）优化“器”的应用。坚守技术为价值服务、数据为决策服务，通过迭代各类“器”，让党建要求落地、业务效能提升。持续夯实“专业+机制+大数据”的新型警务模式，同时开发轻量化、易操作的党建管理工具，运用好“甘肃党建”APP，切实为基层支部减负为实战赋能；探索党建+警务一体化实战平台，在市局3、6、24楼增设党建专属模块，实现“党建数据+业务数据”一屏统揽，集成党员积分、“三会一课”、“主题党日”、“战时党建”、“执勤值守”、“警情处置”情况，业务实绩同步计入党建考评，实现“线上督党建、数据看业务、一体评成效”
（五）筑牢“史”的根基。深入开展“学党史、铸警魂”，推动党史传承，深挖本土红色党史资源，打造“实景课堂”，让党史扎根警营。依托哈达铺、两当兵变纪念馆打造“长征路上的思政课”，组织“重走长征路”，常态化组织民警开展现场教学、聆听革命故事；在偏远派出所、林区派出所设立党史角、红色文化墙，陈列本土党史资料、公安英模事迹、老民警奋斗故事，以本土红色基因厚植忠诚警魂；在林区、藏区派出所组建“红色宣讲队”，在走村入户、下乡普法过程中，用方言藏语开展宣讲，把党史故事、革命精神与治安防控、矛盾调解、服务群众、民族团结等警务工作结合起来。百年党史为教科书，让“道”有厚度、“法”有根基、“术”有底气、“器”有方向。
从井冈山到哈达铺，从“支部建在连上”到“背包警务进万家”，百年党史波澜壮阔。历史是最好的老师——沿着党指引的道路，将“公安姓党”转化为守护平安的实效，用“平安指数”提升群众“幸福指数”。陇南公安以“道”明向、以“法”立制、以“术”优能、以“器”善成。接下来，以百年党史强基固本，以传统文化赋能增效，四维协同，打造党建与业务深度融合的新高地。（甘肃省陇南市公安局机关党委 陈江 ）
