从“等靠要”到“自我造血”
景洪市允景洪街道，地处中心城区，老旧小区多、流动人口密、群众需求杂。长期以来，社区治理面临三道绕不开的难题：老旧小区失管失修兜底难、家门口服务供给难、社区经费短缺运转难。过去，靠上级拨款、靠社区干部“硬扛”，既不可持续，也难以应对千变万化的群众需求。
2025年，在市委、市政府的支持下，允景洪街道跳出传统思维，探索成立社区社会企业，把社区的治理功能与市场机制嫁接在一起，让社区从单纯“花钱末端”一步步变成“造血前哨”。截至目前，街道已指导花卉园、景盛、风情园、滨江四个社区注册成立城市综合服务类社区企业，累计实现营收181万元，吸纳灵活就业人员21人，反哺基层治理资金3万元。其中花卉园社区企业全年收入预计可达130万元，初步形成了“以服务养服务、以经营促治理”的内生循环格局。
四个“破”字，打开基层治理新局面
破失管困局，社区企业当起老旧小区“兜底人”。老旧住宿区长期无物业，是城区治理最深的伤疤。允景洪街道没有等市场化物业公司来挑肥拣瘦，而是让社区企业直接上阵，担当“兜底人”。
花卉园社区企业率先瞄准西双版纳职业技术学院住宿区、云南省热带作物科学研究所机关生活区这两个长期失管的硬骨头，以低于市场价的收费标准，推出公益型物业服务。2025年9月，企业分别与两个住宿区业主委员会签订物业服务合同，10月1日正式入驻。其中，职业学院住宿区创新推行“信托制”兜底保障物业模式——收支全公开、居民全参与，让居民从旁观者变成监督者。
不仅如此，企业就地招聘辖区水电工、保洁员4名，既解决了困难群众就业，又建起一支不走的服务队。入驻首月即完成开荒式环境大整治，清运陈年垃圾10余吨，小区面貌从“人人摇头”变成“居民点头”。随后，企业跟进车位规范管理、卫生费收取，并同步承接省热作所机关生活片区登革热疫情防控药物消杀服务项目，把物业服务从看门扫地延伸到了健康守护。截至2026年6月，该企业已累计实现营收124.21万元。
破资源沉睡，让闲置空间“醒过来、用起来”。社区不缺资源，缺的是发现资源的眼睛和盘活资源的机制。街道引导各社区企业将闲置空间变成服务场景，让沉睡资产醒过来、用起来。
景盛社区企业把目光投向使用率不高的妇女儿童之家，通过空间共享引入“社区合伙人”，改造为嵌入式托育服务点。居民下楼就能送娃入托，接送距离缩短到家门口五分钟。这一招同时解决了三个难题，社区空间闲置、托育机构场地贵、双职工家庭带娃难。目前该托育点已累计服务幼儿60余人次，形成了可复制可推广的“嵌入式托育”模式。
滨江社区企业则向存量要增量，通过租赁龙舟印一期产权场地，获得稳定租金收入12万元；同时整合碧桂园物业闲置资源，联合物业租售部运营“红色驿站”，把党群服务与企业经营融合在一起，空间活了，服务也热了。
花卉园社区企业在盘活空间上更进一步，将社区闲置空地改造为便民小集市，2022年6月正式投入运营，既规范了游摊散贩，又让社区“钱袋子”多了进项；同时与景洪市数科科技有限责任公司合作，在花卉园树下集市和自然博物馆设立文创伴手礼售卖点，售卖文创产品、坚果等特色商品，把社区空间做成了“文化窗口+营收平台”。
破产业短板，把本地资源做成社区“好生意”。过去，社区服务多停留在“看门扫地”的传统层次，守着版纳的旅游热度、康养资源、热带作物科研优势，却不知道怎么变成社区收入。街道带着社区企业主动找资源、搭平台、签协议，把产业短板一点点补起来。
滨江社区企业看准辖区大量旅居人群的服务缺口，与北斗星国际旅行社签署战略协议，定制化提供旅行咨询服务。风情园社区企业2026年5月与西双版纳刘小胖旅游有限责任公司签署合同，已推出勐腊勐远、老挝等地的康养旅居外出活动方案，着力打响“旅居景洪”的社区服务品牌。
花卉园社区企业则深挖“一老一小”需求，暑期联合辖区幼儿园开办为期25天的爱心托管班，用普惠性服务填补市场空白；同时正积极推进与黄油小象甜品店合作设立社区咖啡甜品店，进一步丰富业态布局，让社区服务既有烟火气又有“新潮味”。
把社区嵌入产业链，让服务长出经营能力。如今，社区企业的账本上，不仅有物业费、停车费，也开始有了旅居服务费、托管服务费、文创销售收入、场地租赁费——收入结构越来越多元，发展路子越来越宽。
破机制壁垒，用规范运行保障行稳致远。允景洪街道坚持把党建引领贯穿社区企业发展全过程，确保企业“姓公为民”的属性不动摇。严把程序关。4家社区企业均严格按照“召开居民代表大会、到市场监管窗口备案章程”的标准流程推进规范化建设，100%完成章程备案，100%经居民代表大会决议重大事项，从源头上确立社区“两委”对企业的领导权和监督权。把好模式关。所有社区企业统一采取“党建引领+社区企业自主运营、社区公益服务和市场化运作相结合”的经营模式，在“公益账”和“经济账”之间找到平衡点，确保企业不走偏、不变味。探索分配关。逐步健全收益分配机制，明确企业利润按比例定向反哺社区公益事业。2026年，花卉园社区企业已从营收利润中拿出3万元用于基层治理，让经营成果真正惠及居民。
社区企业书写基层治理新篇章
治理效能显著提升。花卉园社区企业兜底两个老旧小区物业服务，小区环境焕然一新，居民满意度大幅提升。登革热疫情防控消杀服务的承接，更将物业服务延伸到公共卫生领域，拓展了社区治理的广度。过去社区干部“喊破嗓子”也难推动的事，现在通过企业化运作有了长效机制。
社区造血能力增强。四个社区企业累计实现营收181万元，花卉园社区企业全年预计收入可达130万元，彻底改变了社区“等靠要”的被动局面。便民小集市、停车收费、文创售卖、场地租赁等多元收入渠道，让社区“钱袋子”越来越鼓，办活动、搞服务不再只是“伸手要钱”。
居民服务更加可及。嵌入式托育、爱心托管班、便民小集市、旅居咨询、文创售卖等一项项服务从“有没有”变成“好不好”，从“远距离”变成“家门口”。景盛社区的托育点让双职工家庭带娃不再难，花卉园的爱心托管班让暑期儿童有处去、有人管，居民的获得感实实在在。（允景洪街道 刘宇）
