本网青岛讯 今年以来，青岛市行政审批服务系统以“高效办成一件事”为牵引，聚焦为企服务，围绕产业高质量发展，推出了产业服务“一类事”增值化改革，统筹政府、社会、市场三端资源，融合行政审批、要素保障、产业服务，为企业提供定制化、套餐式、模块化的“一站式”集成服务。7月3日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革有关情况。青岛市行政审批局党组书记、局长张琳，青岛市行政审批局副局长、新闻发言人刘晓倩，青岛市市南区行政审批局党组书记、局长王静，青岛胶州市行政审批局党组书记、局长郝世波，青岛市行政审批局改革推进处处长严云祥出席发布会并回答记者提问。
政务服务一头连着党委政府、一头连着企业群众，是优化营商环境的主阵地。当前，营商环境优化进入新阶段，政务服务不能只围着审批事项转，更要顺着产业逻辑转，不能只解决企业“办事方不方便”，更要回应产业“发展顺不顺畅”，仅靠“办事快”已经不能满足企业的发展需要。年初，市、区（市）两级行政审批局坚持“问需于企、问计于企”，深入走访调研企业200余家，组织企业座谈40余场，现场回应企业需求，了解产业发展需要。从调研情况来看，企业对传统审批之外的增值服务和衍生服务，比如申报辅导、政策解读、人才引进、融资服务等，相关需求占比已超70%。政务服务亟须从“政府有什么给什么”向“企业要什么给什么”转变。
国家在“高效办成一件事”工作中要求，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。今年以来，青岛市行政审批服务系统贯彻国家部署要求，落实全市“干部作风建设年”活动“对企服务”“为民办事”任务安排，主动靠前担当，着力把政务服务转型升级与市委、市政府重点关注的产业发展相结合，研究推出了产业服务“一类事”增值化改革。
改革的主要思路是从过去“服务单个企业”向“赋能整个产业”升级，把政务服务嵌入产业链关键环节，提升营商环境便利度，筑牢产业营商环境基础。核心是聚力我市“10+1”创新型产业体系、现代服务业等重点产业高质量发展，统筹政府、社会、市场三方资源，融合行政审批、要素保障、产业服务，为企业提供定制化、套餐式、模块化的“一站式”集成服务。
今年3月31日，青岛市行政审批局印发《青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2026年底前，分批推出不少于10个“一类事”服务，基本构建重点产业“一类事一站办”的对企服务新模式。到2027年底前，基本实现重点产业全覆盖。
《方案》部署7项主要任务：
一是明确“一类事”重点方向。围绕“10+1”创新型产业体系、现代海洋产业体系、现代服务业，以及科创大走廊、国际航运中心、“中国康湾”、海外青岛等重点领域，根据产业特点和需求，合理谋划产业服务“一类事”。
二是开展“一类事”需求调研。从企业视角出发，通过实地走访、集中座谈、问卷调查、陪跑帮办等多种形式获取企业问题需求，梳理企业发展堵点痛点，精准确定“一类事”服务内容。
三是编制“一类事”实施清单。紧扣服务企业全生命周期、重大项目建设、产业特色需求和高质量招商引资四条主线，编制具体“一类事”的实施清单，形成符合企业特点、产业特色的定制化服务。
四是打造“一类事”线上专区。汇聚审批事项办事链接、各部门增值服务入口、问题需求反馈渠道等内容，按产业特定分类方式整合版块，打造线上专区，帮助企业快速对接“一类事”服务团队，获取相关服务。
五是分批发布“一类事”。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，分批发布产业服务“一类事”。
《方案》发布了首批7个“一类事”，分别是：“10+1”创新型产业体系相关的人工智能OPC创业“一类事”、即墨区新能源汽车产业“一类事”、西海岸新区高端化工与新材料产业“一类事”、胶州市家居产业“一类事”，现代服务业相关的市南区历史城区文旅产业“一类事”，国际航运中心建设相关的航运物流服务“一类事”，海外青岛相关的企业出海服务“一类事”。
六是推动“一类事”服务落地落实。立足相对集中行政许可权、政务服务“一门办理”和营商环境牵头部门的职能优势，发挥与主管部门、企业、商协会的“超链接”作用，坚持沾边就办、靠上服务，依托营商企服“金牌团队”、重大项目“金牌团队”、帮办代办服务团队，为企业提供“量身定制”的主动服务。根据产业需要，就近在政务服务场所设置“一类事”专区或专窗，支撑“一类事一站办”。
目前，首批7个“一类事”均已分别发布实施清单、设立线下专窗并正式提供服务。本次新闻发布会后，“一类事”线上专区也将上线运行。届时，欢迎企业群众登录“青岛市行政审批服务局”官方网站“一类事”专区浏览体验。同时，也期待大家多提宝贵意见，青岛市行政审批局将持续优化完善，提供更好的线上服务。
七是开展“一类事”效能评估。广泛开展“我陪群众走流程”活动，持续优化“一类事”服务。开展企业回访、问卷调查和专项评估，核查“一类事”服务质效，推广宣传优秀服务案例。
“一类事”工作部署开展以来，已陆续取得初步成效。一方面，立足审批职能，通过集成服务为企业解决具体问题。比如，历史城区文旅产业服务“一类事”涉及吃、住、游、购、娱、演6大核心业态，54项服务中，70%的审批事项、50%的增值服务事项都由审批部门牵头办理，我们联动省、市、区15个部门服务资源，实现集成服务。在服务市南区上街里Mall项目中，对该项目涉及美食餐饮、文化娱乐、文创购物3大业态15项审批手续推行“一类事一站办”，助力56家商户顺利落户。同时，对市南区北京路5号文旅商业项目涉及的宾馆、餐饮、演艺、文创商店4类业态24项审批手续进行集成办理，解决企业“分次办、跑多次”的问题。另一方面，立足审批服务产生的可公开数据，为产业发展赋能。比如，推出的航运物流服务“一类事”，整合行政审批部门服务的国际货代备案、道路运输许可等航运物流企业许可信息，与市外贸赋能中心掌握的真实口岸业务数据，形成真实可验证的“行政许可+业务能力”航运物流企业特色标签，致力打造面向沿黄省份的航运物流业“大众点评”平台，助力国际航运中心建设。同时，在突破产业发展堵点方面，通过西海岸新区高端化工与新材料产业“一类事”，市、区两级行政审批局主动协调联系发改、工信、应急、生态等部门，推动中试项目管理办法的起草编制，先行探索“打捆审批”服务，加快董家口化工中试基地投入运营，助力引进2个中试项目。在“稳商强链”方面，通过家居产业“一类事”，先期介入胶州家居产业园的汇大供应链项目，跨前一步指导，推动这个北方最大的家居产业北美木材集散地早日通过联合验收。同时，针对企业反映中介机构收费高的问题，协助胶州依托“中介超市”梳理水利、文保类中介机构，供企业优选使用。针对园区工业自来水尚未接入，仍需自建水井的问题，会同当地协调扩建水厂，推动实现年内并网供水。在“引商补链”方面，通过航运物流、历史城区文旅产业“一类事”的便利集成服务，吸引头部货代企业上海万年青国际物流公司落户青岛市。总体来看，“一类事”在优化产业营商环境方面的作用日渐显现，期待未来能书写更多“近悦远来”的青岛营商环境新故事。
最近，正在结合产业服务“一类事”改革，以青岛市市南区历史城区文旅产业为切口，汇聚企业准入准营、信用评价等数据，从产业的主体规模、业态结构、许可资质、信用合规等维度进行数据分析，构建产业画像，为产业营商环境和基层营商环境建设提供抓手。
下一步，全市行政审批服务系统将以优化产业营商环境为目标，持续深化“一类事”增值化改革。一是拓展服务范围，继续聚焦重点产业，深入开展调研，精准定制服务，确保年内推出不少于10个产业服务“一类事”。二是提升服务能力，培养更多懂业务、懂企业、懂产业的综合服务人才，建强线上线下服务渠道。三是开展效能评估，加强对企沟通交流，及时优化服务流程，确保改革举措真正惠及企业。将致力于产业服务“一类事”增值化改革，不断优化产业营商环境，让更多企业在青岛安心经营，助力全市经济社会高质量发展。
来源：青岛市人民政府新闻办公室
编辑：李延
